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在全面建设小康社会和社会主义和谐社会的新时期，保障和改善民生是我国社会建设的重点。。十二五”规划纲要提出把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，突出体现了保障和改善民生在“十二五。期间的重要地位。本文从“十二五”期间为什么要把保障和改善民生放在如此重要的位置入手，分析了“十二五”期间保障和改善民生的重点难点问题并提出相应的对策建议。