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国企改革的成败,首先取决于“设计”,然后取决于“施工”。要使“设计”科学合理,“施工”保证质量,应建立“设计”的选择、监审制度,注重选择“施工队伍”和“包工头”,并建立“施工监管”制度。建议国家进一步深化机构改革,设立国有企业经营方式决定部、管理部和经营管理监察部,加强对国企改革“设计”与“施工”的管理和监督。