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2007年的反腐倡廉工作取得了很大成绩。鉴于一些腐败分子面对反腐败的新格局、新态势,处心积虑地变着花样搞腐败,立志反腐的公民不可不知。
奇闻:边坐牢边吃红利
因为贪污和挪用公款,浙江省宁波石油阀门厂前任负责人马安定被判处7年有期徒刑,让人惊奇的是,他一边服刑,一边还在享受着因为贪污和挪用公款而得来的股份分红,并且高达360多万元。为堵住国有资产的变相流失,检察机关已督促宁波市工贸资产经营公司和马安定打民事关司,追回这部分资产。
在国有企业改制中,一些原来的厂长成了改制后的企业经营者,其中不少人手持大额股份,像马安定一样通过贪污和挪用公款来“购买”改制后企业股份的并非个案。同时,还有一个现象也值得关注,一些政府工作人员,也凭借贪污受贿所得的非法财产,在一些企业坚持了股份,成为旱涝保收的吃“红利”一族。但是,一些公务员贪污行为被查处后,我们却很少看到有关部门对这些股份进行追回。
公民利用自己的合法收入购买股票后所获得的收益,是受法律保护的合法资产。但是,像马安定那样用非法收入来八股以谋取私利的行为,必须受到法律的严惩。如果因为法律在这方面存在空白,而令违法者获利,势必将引来更多的她仿者。这样的高额红利,如果不是因为被发现,恐怕还要子子孙孙地“吃”下去。在这样的投入和产出面前,恐怕会有更多的人为之疯狂,并铤而走险。
在依法治国的大背景下,打击这种犯罪行为,依靠的是法律。然而,我们的相關法律在新形势下还存在着漏洞,亟待完善,以防止此类奇闻再次发生。
奇事:腹中胎儿拥有百万地产
江西省余干县四牌楼路1100余平方米的国有土地,被县政协主席张某以尚未出生的孙子名义廉价占有。张某的孙子是2005年5月30日出生的,而张某在2005年2月7日便以每平方米400元的超低价格购得1100平方米土地。张某的孙子还没来到人世间,就成了坐拥百万地产的大富翁。
这是中国官员腐败的又一个经典案例。为了谋取私利,竟然采取如此卑劣手段侵犯国家人民利益,实在是奇事一桩。近几年,各地房价一路疯涨,公民怨声载道。针对这一重大民生问题,中央出台了一系列的宏观调控政策,重拳打击房地产领域各种违法违规行为。房价飙升的势头因此有所减缓,但房价依旧居高不下。其中的原因有很多,但有一点不可不提,那就是有一些官员参与了炒地炒房。官员炒地炒房往往采取一些暗箱操作的方式,如接受开发商的“进贡”,或以亲友名义注册公司,与开发商“合伙开发”从中渔利……在官商勾结乃至官商合谋利益链条的运转下,再有效力的调控措施也难以落到实处。
打蛇要打七寸。当下只有切实打击房地产领域中官员违规炒房炒地等腐败行为,彻底斩断官商之间的腐败利益链,才能让高高在上的房价慢慢降下来。
奇招:受贿抓大放小
在受贿时抓大放小是贪官袁俊维的敛财奇招。四川省乐山市原市委副书记袁俊维在1997年至2005年任职期间。利用职务上的便利,接受他人财物并为请托人谋取利益,数十次收受20余人送上的人民币和美元,总额达393.6万元人民币,2.5万美元。而他每次收到贿赂后,都拿出其中的很少一部分钱上交到纪检监察等部门,几年来共累计上交12万元。2007年7月22日,四川省资阳市中级法院经过审理,认定袁俊维犯受贿罪,一审判处其有期徒刑15年,剥夺政治权利2年。
对于送上门的巨额贿赂,多数贪官乐于笑纳。恨少不怕多。在收钱时,很少有人会想到党纪国法,而袁傻维与他们相比就“理智”与“聪明”多了,位居副厅级的袁俊维想出了一个抓大放小的受贿妙计——将贿赂款的大头留下,自己不吃亏;将小头上变,得个廉洁之名。他自认为这样作可以两全其美,却没想到还是一头扎进了牢狱。
袁俊维之所以每次受贿都上交一点,其实也是害怕有一天东窗事发,想以微不足道的12万元上交款作挡箭牌,企图蒙蔽纪检监察部门的眼睛,逃避惩罚,为自己壮胆。实际上,自己已经做了亏心事,胆子怎么壮得起来呢?只不过是掩耳盗铃罢了!
奇文:抄来的悔过书
张绍仓,安徽省能源集团有限公司原党委书记、总经理(正厅级),兼任皖能股份有限公司董事长、总经理。2007年7月11日,张绍仓涉嫌贪污、受贿案在阜阳市中级法院开庭审理。据检察机关指控。张绍仓利用职务便利。单独或伙同其妻、儿子收受他人贿赂,共折合人民币278万余元。庭审中,在被告人最后陈述阶段,一直沉默不语的张绍仓掏出老花镜,含泪念了长达4页的悔过书,三次说出后悔二字,恳求法院给他一次改过的机会。然而,人们发现,张绍仓的悔过书。和两个月前在《检察日报·廉政周刊》上刊登的四川省成都市龙泉驿区原区委常委、同安镇党委书记朱福忠的悔过书有几处雷同,甚至是成段抄来的。这篇抄袭的悔过书堪称奇文。
现在不少贪官在落马后都会一把鼻涕一把泪地忏悔,甚至“痛心疾首”地写下万言悔过书;也有的贪官在法庭审理的最后关头,以法庭最后陈述等形式,表达其悔恨之情。贪官这种到了黄河才死心、见到棺材才掉泪的忏悔,到底是真心悔过还是作秀式的表演?当然,其中也不乏犯罪后真心认罪悔罪的,但也有忏而不悔的,他们的目的是尽量给法庭留下一个忏悔改过的印象,以便得到酌情从轻或减轻处理。这些贪官在特定场合说的话是真是假,是不是真心悔过,真实动机和目的何在,只有他们自己心里最清楚。张绍仓这份涉嫌抄袭的悔过书,不能不让人们怀疑他是在法庭上作秀。
奇想:少吃多餐受贿法
在国家药监局窝案落马的官员中,药品注册司化学药品处处长卢爱英是唯一的女性。她的贪婪与占有欲与众不同。除去最高一笔5万元外,单笔受贿金额大多是万元以下,尤以2000元居多。法院认定她受贿36万余元——10年平均每天受贿100元。
卢爱英给自己制定了少吃多餐的受贿方案。她自己设置的每次底线是2000元和5000元,自认为这样才稳妥。每次收几千元,与一次受贿几百万、上千万的贪官相比,卢的受贿胃口显得很小,但是这种积少成多的受贿方法更为狡猾。这个士贪官的奇想确实与众不同。
首先,收取数目不大的贿赂更为迷惑人。这个女处长每次只收个几千元,数额很不起眼,与一些贪婪无度的贪官比起采,对外的形象显得廉洁得多,实际上她与那些贪大头的官比起采毫不逊色。细水长流,十年如一日,每天受贿100元,总计36万多元,这就是其少吃多餐奇想的“精明”所在。
其次,收小不收大,可以把风险降到最低。卢爱英给自己设定受贿底线,不是她对送来的大钱不动心,而是为了更好的多收钱,长久、稳妥的收钱。在她看来,收点小钱,一般人都不会放在心上,即使有人告发,也未必能记清送过多少次,数目有多少,再说卢受 贿不集中收,而是分散收,即使出事,也能大事化小,小事化了。女贪官收受贿赂少吃多餐,自以为得计,其实也是一种愚蠢的做法,其受贿的行为即使能隐蔽一时也隐蔽不了长久,最终逃脱不了法律的惩罚。
奇术:借钱养二奶
黎安心,案发前是身居四川省公安厅一个处的副处长的高级警务人员(三级警监)。原本家庭幸福美满,妻子是哲学教授,两个儿子留学并定居国外。由于包二奶,黎同妻子闹僵,与二奶同居。在二奶的指使下。黎利用自己的特殊身份,以各种借口向公安厅同僚,以及老乡、同学、朋友借钱。最后他竟向自己的亲弟妹、儿子、亲家伸手,先后借款高达1300多万元。众多受害人向警方举报、控告。很快,四川警方抓捕了这个内部蛀虫。
作为高级警务人员的黎安心,知道明目张胆地贪污受贿风险太大,于是便想出了一个“奇术”——一利用自己的身份、地位为资源,采取借钱的方法来供二奶做生意和挥霍浪费。他自以为用借的方法来敛财,与违纪挂不上边,更与法律接触不上,没想到最后还是身陷法网。
事实证明,腐败分子想钻政策和法律空子,想打“擦边球”,是越来越困难了。党的十七大宣告党与腐败“水火不相容”、“对任何腐败分子,都必须依法严惩,决不姑息”,显示了拥有7300多万名党员的世界最大执政党面对腐败的坚决态度。严厉打击各类腐败犯罪,是司法机关的重要职责之一。因此,党与腐败“水火不相客”的坚定决心还必须而且必然要得到来自司法方面的有力回应,这就要求必须树立对腐败“零容忍”的司法理念。
奇计:批评敛财法
海南省屯昌县是一个省级贫困县。但是,原屯昌县委书记徐清学(副厅级)在这个岗位上竟然利用职务便利,收受40人的贿赂近200万元,且有近1000万元不能说明合法来源。
徐清学的敛财术主要有三点。一是利用职务之便插手工程敛财;二是卖官敛财;三是批评敛财法,这是徐清学结合穷县实际情况创造出来的一条独特的敛财奇计。
所谓批评敛财法,就是在大会上点名批评那些有实权的部委办局负责人并放出弦外之音:“想干就干,不想干就让位子,给别人干!”迫使一些被批评者为保官帽而不得已破财消灾。徐清学所以发明批评敛财法。可能基于这样的考虑:插手工程虽然采钱快,但屯昌是个省级贫困县。工程毕竟比发达地区要少得多,单靠吊在这一棵树上是不行的。再说官帽资源也有限,如果不开辟新的财源怎能满足自己的贪欲呢?于是。用批评的办法采吓唬那些想保官帽的人,将卖官帽与保官帽结合起来,生财之道就宽广得多了。
本来,批评和自我批评是一种优良作风。却被贪官创造性地开发成了敛财之道,贪腐奇计,真是匪夷所思!
不受监督的权力必然导致腐败。徐的大权独揽,权钱交易、以权卖官、插手工程,尤其是批评敛财,无不反映出了权力设置和监督制约的失衡,这是众多一把手腐化堕落的问题症结。从制度层面上解决一把手唯我独尊、大权在握问题,迫在眉睫。
奇案:伤天害理的采阴补阳术
河南省镇平县政协原副主席、九届全国人大代表、贾宋食品系列集团股份有限公司创办人、61岁的总经理吴天喜相信所谓采阴补阳之术,可以延年益寿、官运亨通。于是雇人绑架12岁到16岁的初中少女,供其强奸。警方已查明的受害女生数字是36名,而吴天喜的计划指标是100人。吴天喜制造了一个伤天害理的惊天奇案。目前吴天喜被以涉嫌强奸、强奸幼女、涉黑、集资诈骗及非法转让土地使用权等罪名起诉。
昊天喜的发迹是畸形政绩观的产物。吴天喜能发迹,与当地政府不遗余力地力捧是分不开的。说到底,是经济挂帅GDP决定论这种畸形政绩观的产物。在畸形政绩观的指导下,部分官员和企业主结成了一荣俱荣一损俱损的利益共同体。保住吴天喜这面“旗帜”,也保住了那些官员的政绩和前途。
吴天喜的发迹是民主建设不健全的恶果。商而优则仕,让吴天喜头上多了人大代表、县政协副主席的帽子,这种赏赐是否合乎法定程序,无人过问。这里面是否另有猫腻,值得深究。
奇谋:别出心裁的最新卖官法
2007年7月25日,贵州省六盘水市原市委常委兼钟山区区委书记张选进(副厅)寨在貴州省安顺市中级人民法院开庭审理。检察机关指控张选进利用职务之便,卖官鬻爵,其行为构成受贿罪。卖官,张选进不是第一个;受贿数额,张选进不是最大,但张选进别出心裁发明的最新卖官法可以说是绝无仅有的奇谋。
张氏卖官奇谋,奇就奇在以下四点:一是先给帽后收款:二是长期投资分期付款;三是一边收一边退;四是收大礼回小礼。张的同乡徐某原是一乡镇副书记,当徐某向张提出:“请老兄有机会关心一下小弟的政治前途”之后不久,便给了徐某一顶乡镇党委书记乌纱帽。事成之后张分两次笑纳了徐的2万元人民币。徐某掌握了书记大人的特点,连升三级均是先给乌纱帽,后收款,长期投机、分期付款。如果收款在前,很容易东窗事发,让人查个铁证如山。张选进“聪明”之处就是让你查不出来是在卖官,他没有明显的明码标价。
一边收、一边退的目的是在卖官之初就想好了撤退之路,一是把买卖做成朋友间礼尚往来的样子;二是一有风吹草动就把赃款退还对方或上缴组织,以示自己清正廉洁。可等险情一过,又照收不误。若下次再出现危险就再退再缴组织。险情过了又再收。
收大礼回小礼,是张选进做出的一种礼尚往来的假样子。过年过节,也给行贿者回报一点小礼,给人的印象就是他们是有来有往的好哥们儿,不存在行贿买官之类。但没想到。张选进提拔的这些人在被提拔前都有经济问题,提拔后更是大肆搜刮民财。他们之间的买卖,虽然可以瞒过一时或一事,又能瞒得永久。最终,向张行贿买官的人问题被一一揭露出来。他们虽然也不忘张选进提拔之恩,但要讲清白已的问题,讲清他们受贿赃款的去向,就不得不扯出张选进。奇谋不攻自破了。
奇迹:芬兰帮中国一个大忙
2007年8月7月,中纪委正式对外通报了一则消息。安徽省人民检察院副检察长徐文艾因以公务考察为名公款出国旅游,被撤销副检察长和党内职务。经办人叶彬被开除公职,开除党籍,移送司法机关追究刑事责任。徐文艾公款出国旅游一事败露,缘于一张伪造的芬兰司法部邀请函。这张假邀请函,曾让徐文艾领导的“公务考察团”顺利通过外事部门审查的出国审批,但它也让此次“考察”变成国际丑闻。
一个省检察院副检察长,知法犯法,伪造他国公函,结果被外国人一眼识破,从而创造了一个外国人帮助中国反腐败的奇迹。徐文艾因公款出国旅游而丢了官职,这种强力度的处分在国内还是第一次。
公款出国旅游之所以屡禁不止,除了有关部门缺少像芬兰边检人员一样的火眼金镜外,很大程度上缘于我们的制度规范上的欠缺。禁令虽然发布了,但操作性不强,有的还存在着漏洞。即便查出了公款旅游,多教时候只是轻描淡写地内部处理。公款消费的责任主体不明确,使得责任追究往往成了一句空话。这就要求建立透明的财政制度,从预算上就开始把关,到整个行程的费用公示,纳税人的钱花在了哪些方面,尽量让纳税人有个知晓。当然,最重要的还是要加大严惩力度,无论是追究责任人,还是连带着单位,都让他们明白这是个禁区,碰不得。
(责编 金 锋)
奇闻:边坐牢边吃红利
因为贪污和挪用公款,浙江省宁波石油阀门厂前任负责人马安定被判处7年有期徒刑,让人惊奇的是,他一边服刑,一边还在享受着因为贪污和挪用公款而得来的股份分红,并且高达360多万元。为堵住国有资产的变相流失,检察机关已督促宁波市工贸资产经营公司和马安定打民事关司,追回这部分资产。
在国有企业改制中,一些原来的厂长成了改制后的企业经营者,其中不少人手持大额股份,像马安定一样通过贪污和挪用公款来“购买”改制后企业股份的并非个案。同时,还有一个现象也值得关注,一些政府工作人员,也凭借贪污受贿所得的非法财产,在一些企业坚持了股份,成为旱涝保收的吃“红利”一族。但是,一些公务员贪污行为被查处后,我们却很少看到有关部门对这些股份进行追回。
公民利用自己的合法收入购买股票后所获得的收益,是受法律保护的合法资产。但是,像马安定那样用非法收入来八股以谋取私利的行为,必须受到法律的严惩。如果因为法律在这方面存在空白,而令违法者获利,势必将引来更多的她仿者。这样的高额红利,如果不是因为被发现,恐怕还要子子孙孙地“吃”下去。在这样的投入和产出面前,恐怕会有更多的人为之疯狂,并铤而走险。
在依法治国的大背景下,打击这种犯罪行为,依靠的是法律。然而,我们的相關法律在新形势下还存在着漏洞,亟待完善,以防止此类奇闻再次发生。
奇事:腹中胎儿拥有百万地产
江西省余干县四牌楼路1100余平方米的国有土地,被县政协主席张某以尚未出生的孙子名义廉价占有。张某的孙子是2005年5月30日出生的,而张某在2005年2月7日便以每平方米400元的超低价格购得1100平方米土地。张某的孙子还没来到人世间,就成了坐拥百万地产的大富翁。
这是中国官员腐败的又一个经典案例。为了谋取私利,竟然采取如此卑劣手段侵犯国家人民利益,实在是奇事一桩。近几年,各地房价一路疯涨,公民怨声载道。针对这一重大民生问题,中央出台了一系列的宏观调控政策,重拳打击房地产领域各种违法违规行为。房价飙升的势头因此有所减缓,但房价依旧居高不下。其中的原因有很多,但有一点不可不提,那就是有一些官员参与了炒地炒房。官员炒地炒房往往采取一些暗箱操作的方式,如接受开发商的“进贡”,或以亲友名义注册公司,与开发商“合伙开发”从中渔利……在官商勾结乃至官商合谋利益链条的运转下,再有效力的调控措施也难以落到实处。
打蛇要打七寸。当下只有切实打击房地产领域中官员违规炒房炒地等腐败行为,彻底斩断官商之间的腐败利益链,才能让高高在上的房价慢慢降下来。
奇招:受贿抓大放小
在受贿时抓大放小是贪官袁俊维的敛财奇招。四川省乐山市原市委副书记袁俊维在1997年至2005年任职期间。利用职务上的便利,接受他人财物并为请托人谋取利益,数十次收受20余人送上的人民币和美元,总额达393.6万元人民币,2.5万美元。而他每次收到贿赂后,都拿出其中的很少一部分钱上交到纪检监察等部门,几年来共累计上交12万元。2007年7月22日,四川省资阳市中级法院经过审理,认定袁俊维犯受贿罪,一审判处其有期徒刑15年,剥夺政治权利2年。
对于送上门的巨额贿赂,多数贪官乐于笑纳。恨少不怕多。在收钱时,很少有人会想到党纪国法,而袁傻维与他们相比就“理智”与“聪明”多了,位居副厅级的袁俊维想出了一个抓大放小的受贿妙计——将贿赂款的大头留下,自己不吃亏;将小头上变,得个廉洁之名。他自认为这样作可以两全其美,却没想到还是一头扎进了牢狱。
袁俊维之所以每次受贿都上交一点,其实也是害怕有一天东窗事发,想以微不足道的12万元上交款作挡箭牌,企图蒙蔽纪检监察部门的眼睛,逃避惩罚,为自己壮胆。实际上,自己已经做了亏心事,胆子怎么壮得起来呢?只不过是掩耳盗铃罢了!
奇文:抄来的悔过书
张绍仓,安徽省能源集团有限公司原党委书记、总经理(正厅级),兼任皖能股份有限公司董事长、总经理。2007年7月11日,张绍仓涉嫌贪污、受贿案在阜阳市中级法院开庭审理。据检察机关指控。张绍仓利用职务便利。单独或伙同其妻、儿子收受他人贿赂,共折合人民币278万余元。庭审中,在被告人最后陈述阶段,一直沉默不语的张绍仓掏出老花镜,含泪念了长达4页的悔过书,三次说出后悔二字,恳求法院给他一次改过的机会。然而,人们发现,张绍仓的悔过书。和两个月前在《检察日报·廉政周刊》上刊登的四川省成都市龙泉驿区原区委常委、同安镇党委书记朱福忠的悔过书有几处雷同,甚至是成段抄来的。这篇抄袭的悔过书堪称奇文。
现在不少贪官在落马后都会一把鼻涕一把泪地忏悔,甚至“痛心疾首”地写下万言悔过书;也有的贪官在法庭审理的最后关头,以法庭最后陈述等形式,表达其悔恨之情。贪官这种到了黄河才死心、见到棺材才掉泪的忏悔,到底是真心悔过还是作秀式的表演?当然,其中也不乏犯罪后真心认罪悔罪的,但也有忏而不悔的,他们的目的是尽量给法庭留下一个忏悔改过的印象,以便得到酌情从轻或减轻处理。这些贪官在特定场合说的话是真是假,是不是真心悔过,真实动机和目的何在,只有他们自己心里最清楚。张绍仓这份涉嫌抄袭的悔过书,不能不让人们怀疑他是在法庭上作秀。
奇想:少吃多餐受贿法
在国家药监局窝案落马的官员中,药品注册司化学药品处处长卢爱英是唯一的女性。她的贪婪与占有欲与众不同。除去最高一笔5万元外,单笔受贿金额大多是万元以下,尤以2000元居多。法院认定她受贿36万余元——10年平均每天受贿100元。
卢爱英给自己制定了少吃多餐的受贿方案。她自己设置的每次底线是2000元和5000元,自认为这样才稳妥。每次收几千元,与一次受贿几百万、上千万的贪官相比,卢的受贿胃口显得很小,但是这种积少成多的受贿方法更为狡猾。这个士贪官的奇想确实与众不同。
首先,收取数目不大的贿赂更为迷惑人。这个女处长每次只收个几千元,数额很不起眼,与一些贪婪无度的贪官比起采,对外的形象显得廉洁得多,实际上她与那些贪大头的官比起采毫不逊色。细水长流,十年如一日,每天受贿100元,总计36万多元,这就是其少吃多餐奇想的“精明”所在。
其次,收小不收大,可以把风险降到最低。卢爱英给自己设定受贿底线,不是她对送来的大钱不动心,而是为了更好的多收钱,长久、稳妥的收钱。在她看来,收点小钱,一般人都不会放在心上,即使有人告发,也未必能记清送过多少次,数目有多少,再说卢受 贿不集中收,而是分散收,即使出事,也能大事化小,小事化了。女贪官收受贿赂少吃多餐,自以为得计,其实也是一种愚蠢的做法,其受贿的行为即使能隐蔽一时也隐蔽不了长久,最终逃脱不了法律的惩罚。
奇术:借钱养二奶
黎安心,案发前是身居四川省公安厅一个处的副处长的高级警务人员(三级警监)。原本家庭幸福美满,妻子是哲学教授,两个儿子留学并定居国外。由于包二奶,黎同妻子闹僵,与二奶同居。在二奶的指使下。黎利用自己的特殊身份,以各种借口向公安厅同僚,以及老乡、同学、朋友借钱。最后他竟向自己的亲弟妹、儿子、亲家伸手,先后借款高达1300多万元。众多受害人向警方举报、控告。很快,四川警方抓捕了这个内部蛀虫。
作为高级警务人员的黎安心,知道明目张胆地贪污受贿风险太大,于是便想出了一个“奇术”——一利用自己的身份、地位为资源,采取借钱的方法来供二奶做生意和挥霍浪费。他自以为用借的方法来敛财,与违纪挂不上边,更与法律接触不上,没想到最后还是身陷法网。
事实证明,腐败分子想钻政策和法律空子,想打“擦边球”,是越来越困难了。党的十七大宣告党与腐败“水火不相容”、“对任何腐败分子,都必须依法严惩,决不姑息”,显示了拥有7300多万名党员的世界最大执政党面对腐败的坚决态度。严厉打击各类腐败犯罪,是司法机关的重要职责之一。因此,党与腐败“水火不相客”的坚定决心还必须而且必然要得到来自司法方面的有力回应,这就要求必须树立对腐败“零容忍”的司法理念。
奇计:批评敛财法
海南省屯昌县是一个省级贫困县。但是,原屯昌县委书记徐清学(副厅级)在这个岗位上竟然利用职务便利,收受40人的贿赂近200万元,且有近1000万元不能说明合法来源。
徐清学的敛财术主要有三点。一是利用职务之便插手工程敛财;二是卖官敛财;三是批评敛财法,这是徐清学结合穷县实际情况创造出来的一条独特的敛财奇计。
所谓批评敛财法,就是在大会上点名批评那些有实权的部委办局负责人并放出弦外之音:“想干就干,不想干就让位子,给别人干!”迫使一些被批评者为保官帽而不得已破财消灾。徐清学所以发明批评敛财法。可能基于这样的考虑:插手工程虽然采钱快,但屯昌是个省级贫困县。工程毕竟比发达地区要少得多,单靠吊在这一棵树上是不行的。再说官帽资源也有限,如果不开辟新的财源怎能满足自己的贪欲呢?于是。用批评的办法采吓唬那些想保官帽的人,将卖官帽与保官帽结合起来,生财之道就宽广得多了。
本来,批评和自我批评是一种优良作风。却被贪官创造性地开发成了敛财之道,贪腐奇计,真是匪夷所思!
不受监督的权力必然导致腐败。徐的大权独揽,权钱交易、以权卖官、插手工程,尤其是批评敛财,无不反映出了权力设置和监督制约的失衡,这是众多一把手腐化堕落的问题症结。从制度层面上解决一把手唯我独尊、大权在握问题,迫在眉睫。
奇案:伤天害理的采阴补阳术
河南省镇平县政协原副主席、九届全国人大代表、贾宋食品系列集团股份有限公司创办人、61岁的总经理吴天喜相信所谓采阴补阳之术,可以延年益寿、官运亨通。于是雇人绑架12岁到16岁的初中少女,供其强奸。警方已查明的受害女生数字是36名,而吴天喜的计划指标是100人。吴天喜制造了一个伤天害理的惊天奇案。目前吴天喜被以涉嫌强奸、强奸幼女、涉黑、集资诈骗及非法转让土地使用权等罪名起诉。
昊天喜的发迹是畸形政绩观的产物。吴天喜能发迹,与当地政府不遗余力地力捧是分不开的。说到底,是经济挂帅GDP决定论这种畸形政绩观的产物。在畸形政绩观的指导下,部分官员和企业主结成了一荣俱荣一损俱损的利益共同体。保住吴天喜这面“旗帜”,也保住了那些官员的政绩和前途。
吴天喜的发迹是民主建设不健全的恶果。商而优则仕,让吴天喜头上多了人大代表、县政协副主席的帽子,这种赏赐是否合乎法定程序,无人过问。这里面是否另有猫腻,值得深究。
奇谋:别出心裁的最新卖官法
2007年7月25日,贵州省六盘水市原市委常委兼钟山区区委书记张选进(副厅)寨在貴州省安顺市中级人民法院开庭审理。检察机关指控张选进利用职务之便,卖官鬻爵,其行为构成受贿罪。卖官,张选进不是第一个;受贿数额,张选进不是最大,但张选进别出心裁发明的最新卖官法可以说是绝无仅有的奇谋。
张氏卖官奇谋,奇就奇在以下四点:一是先给帽后收款:二是长期投资分期付款;三是一边收一边退;四是收大礼回小礼。张的同乡徐某原是一乡镇副书记,当徐某向张提出:“请老兄有机会关心一下小弟的政治前途”之后不久,便给了徐某一顶乡镇党委书记乌纱帽。事成之后张分两次笑纳了徐的2万元人民币。徐某掌握了书记大人的特点,连升三级均是先给乌纱帽,后收款,长期投机、分期付款。如果收款在前,很容易东窗事发,让人查个铁证如山。张选进“聪明”之处就是让你查不出来是在卖官,他没有明显的明码标价。
一边收、一边退的目的是在卖官之初就想好了撤退之路,一是把买卖做成朋友间礼尚往来的样子;二是一有风吹草动就把赃款退还对方或上缴组织,以示自己清正廉洁。可等险情一过,又照收不误。若下次再出现危险就再退再缴组织。险情过了又再收。
收大礼回小礼,是张选进做出的一种礼尚往来的假样子。过年过节,也给行贿者回报一点小礼,给人的印象就是他们是有来有往的好哥们儿,不存在行贿买官之类。但没想到。张选进提拔的这些人在被提拔前都有经济问题,提拔后更是大肆搜刮民财。他们之间的买卖,虽然可以瞒过一时或一事,又能瞒得永久。最终,向张行贿买官的人问题被一一揭露出来。他们虽然也不忘张选进提拔之恩,但要讲清白已的问题,讲清他们受贿赃款的去向,就不得不扯出张选进。奇谋不攻自破了。
奇迹:芬兰帮中国一个大忙
2007年8月7月,中纪委正式对外通报了一则消息。安徽省人民检察院副检察长徐文艾因以公务考察为名公款出国旅游,被撤销副检察长和党内职务。经办人叶彬被开除公职,开除党籍,移送司法机关追究刑事责任。徐文艾公款出国旅游一事败露,缘于一张伪造的芬兰司法部邀请函。这张假邀请函,曾让徐文艾领导的“公务考察团”顺利通过外事部门审查的出国审批,但它也让此次“考察”变成国际丑闻。
一个省检察院副检察长,知法犯法,伪造他国公函,结果被外国人一眼识破,从而创造了一个外国人帮助中国反腐败的奇迹。徐文艾因公款出国旅游而丢了官职,这种强力度的处分在国内还是第一次。
公款出国旅游之所以屡禁不止,除了有关部门缺少像芬兰边检人员一样的火眼金镜外,很大程度上缘于我们的制度规范上的欠缺。禁令虽然发布了,但操作性不强,有的还存在着漏洞。即便查出了公款旅游,多教时候只是轻描淡写地内部处理。公款消费的责任主体不明确,使得责任追究往往成了一句空话。这就要求建立透明的财政制度,从预算上就开始把关,到整个行程的费用公示,纳税人的钱花在了哪些方面,尽量让纳税人有个知晓。当然,最重要的还是要加大严惩力度,无论是追究责任人,还是连带着单位,都让他们明白这是个禁区,碰不得。
(责编 金 锋)