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治安就是一种体现国家意志的社会治理过程，旨在实现统治阶级意志的安全、有序、稳定的社会管理活动，由国家专门机关依法进行的国家活动。治安管理活动反映了统治阶级意志，表现为一定社会制度下国家的安全治理及其运行过程，呈现出符合统治阶级意志和利益的社会秩序和社会状态。治安管理权的设定初衷与国家其他权力的设定配置一样，都是为了履行国家职能。确立治安管理权的前提条件是履行维护安全和秩序的警察职能。治安管理权的构成要素为主体、客体和实现方式三个方面，划分为公共安全管理权等权力类型，既有适用于普遍对象的治安管理权形式，也有