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耕地是人类生存必需的基础性资源，正确全面地认识耕地资源价值是耕地可持续性利用与保护的前提条件。我国人均占有土地面积仅为0．8公顷，不到世界人均水平（约2．67公顷）的1／3；人均耕地面积仅约0．093公顷，不足世界人均耕地占有量的40％。在资源紧缺的严峻形势下，城镇化进程、水利工程等大型工程大量占用耕地却未将耕地社会价值和生态价值纳入补偿体系.