恐怖主义的核心本质是为政治目的而残害无辜,但并非所有的政治暴力都是恐怖主义。革命、战争和民族解放运动中都存在暴力行为,但是实施暴力的条件是有具体限定的。革命的暴力是用于以公开的形式推翻统治阶级政权,一旦出现暴力的扩大化并导致"残害无辜",就会丧失革命的进步意义。战争作为具有相当规模和范围并持续一定时间的武装冲突,国际法将其暴力针对的目标限制为战争状态下敌方的武装力量。如果交战方在战争中蓄意对非战斗目标进行野蛮攻击而造成大量平民伤亡,则属于恐怖主义行为。尽管具有群众基础的人民游击战争是革命暴力在运动中的必然表现,但其在打击目标上也不能滥用暴力残害无辜。不能因为民族解放运动采取了暴力,就将之称为恐怖主义,也不能以偏概全,将部分极端分子采取恐怖手段的行为同民族解放运动的主流混为一谈。民族解放运动绝不能通过恐怖主义的方式来实现民族独立和人民解放的正义目标。