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【摘 要】我国经济的迅猛发展以及人们生活水平的不断提高使得对于工程项目技术变更有着越来越高的要求，而且土建工程项目的技术变更更是在工程项目实施过程中，对于工程在技术指标及施工方法等方面做出的改造。在深刻分析影响工程项目技术变更管理因素的基础上，又阐述了工程项目技术变更的管理方法与责任，进而提高项目的经济效益和社会效益，希望可以给相关的专业人士提供一定的借鉴与参考。
【关键词】项目；技术变更；管理；探究分析
概述
所谓工程变更指的是在工程项目实施过程中，按照合同约定的程序对部分或全部工程在材料、工艺、功能、构造、尺寸、技术指标、工程数量及施工方法等方面做出的改变。工程技术变更贯穿于工程实施全过程，在工程中，由于设计缺陷、建设方对项目的功能或设计标准更改、承包方提出变更、合同外新增项目或者内容、或者施工现场条件的更改等原因，造成了在施工中工程变更数量大幅增加、合同价款增加超出控制范围、变更资料处理不及时、变更内容不完善、工程索赔大量增加、变更处理不按程序办理等。
技术变更即工程变更，在工程项目实施过程中，按照合同约定的程序对部分或全部工程在材料、工艺、功能、构造尺寸、技术指标、工程数量及施工方法等方面做出的改变，技术变更根据提出的责任方不同可以分为发包人提出的变更、承包人提出的变更、监理人提出的变更、设计人提出的变更等几部分，根据变更的种类可以分为设计变更、合同价款变更、工程内容变更、工期和进度变更、施工签证和施工条件变更等内容。
一、变更形成的主要原因
（一）设计变更
主要是在设计文件中，出现了难以施工或者是错误的地方，施工图纸设计意图模糊，不够细致，或者套用规范/图集有误，造成编制造价标底时因图纸不够详细或无具体做法而缺编、少编，施工单位以漏项为由进行申报；最后在设计人员完善图纸过程中或者是图纸会审过程中出现的变更，这一类情况一般由设计单位提出，并出具补充设计从而完善项目，来保证工程的顺利施工。此环节一般在工程招标前完成，不形成正式的设计变更文件，以补充设计代之。
（二）建设单位方面
变更出现的另一个主要原因来源于业主。由于前期工作考虑不充分，使得建设单位并没有对拟建工程项目的具体使用功能和外观造型等问题做到心中有数，建设单位仅仅在一个雏形阶段就进行设计施工，在随后的时间里，不断补充功能，使大量的工程技术变更出现在实际施工中，影响了原有的施工布置。这样不仅对施工的工期和造价造成巨大影响，更可能由于并不系统的设计，使建筑存在某些功能隐患。其次，另一个建设单位出现的问题在于没有提供完善的前期勘察结果。个别业主单位因工期紧张或存在侥幸心理，前期未进行详细的地质勘查或者出具的勘察报告不够准确，使设计单位依据一份并不能代表项目地质状态的报告进行了设计，而在随后的施工中发现各种受限因素，从而引起工程技术变更。此种情况，一般由施工单位提出变更申请。再有，综合考虑工期等各方面原因，在不影响功能的前提下改变某些构建的结构，例如市政桥梁的施工中，因涉及到百姓出行的民生问题，工期要求非常紧张，迫不得已会把现浇结构改成预制，或者钢筋混凝土梁改成钢箱梁，这种变更涉及到较大的资金变动，一般由建设单位提出，需要业主代表根据实际情况，综合考虑多种技术措施，来平衡资金和工期。
（三）监管不到位
建设单位、监理单位监管不到位，造成施工单位先施工后向建设方要求变更，在项目招投标管理过程中，因为管理遗漏往往也会引起项目变更，例如招标文件中由于考虑欠妥、细节疏漏、人为地隐满某些关键细节等原因，造成后续施工无法进行，出现短暂停工或待料现象。而增补相关内容则必须向相关上级部门做出情况说明，这些现象不但无形中增加了建设管理部门的压力，导致项目活动不连贯、不紧凑，更重要的有些事项受人为因素的干扰，造成项目成本浪费。
二、技术变更管理应对措施
工程项目中的变更是工程投资发生改变的主要原因，工程技术变更对造价的影响是繁杂和多层次的，但是我们可以利用有效的管理制度和适当的管理结构来进行控制，在影响工程项目造价的因素没有产生影响或是刚刚产生影响并没有深入时，对影响因素进行干预，将变更带来的工程造价改变降低到最小。
（一）技术变更应及时
国家颁布的最新施工合同版本中也约定了变更的操作程序及时间。工程变更应遵循双效控制，即应在效率和效益的基础上进行工程变更控制。在实际中，技术变更应在工程施工前及时提出，按规定预留供各方审核的时间。技术变更在施工时才提出、己经变更施工了才提出或者变更提出的时间没有按合同约定时间提出等都会影响工程变更的确认与处理。
（二）技术变更手续应完整
技术变更应严格按照变更程序办理，不能随意处理和“跳跃”处理，保证手续的完整性。如变更的申请资料、审核资料、造价分析资料、变更内容资料、各方签章确认的资料等，这些手续都应按合同约定健全完整，保证不事后补签、不规避不签。工程变更手续不规范，变更未按规定报批（备案），会造成工程实施方案不合理，技术措施不科学，从而增加工程变更成本。只有保证严格按照审批程序执行，严格把关每个环节，严格监督检查每个细节，不漏过一个签名盖章，不缺少一份资料，在改结算时不补充资料而能详细说明问题，这样，在结算和决算时才能有合理依据，减少工程索赔与法律纠纷，降低审计风险
（三）技术变更的内容应详尽
技术变更的内容应尽量做到详尽，不应存在模糊不清的地方。设计变更的应附变更设计的构造简图或说明，说明变更理由，并由设计单位负责人签字及设计单位盖章。《变更申请单》中的工程变更应标明具体技术数据等，并附送工程量及变更价款的计算过程且载明变更日期。实际中，承包方为了追求利润而想方设法变更，并故意在变更中作手脚，变更内容不详尽或存在争议内容，或采用其他手段等，这样的变更既成事实后在结算时就有了争议，而承包方往往能依据设下的陷阱占据上风，最终发包人让步损失利益。所以，变更中的理由、数据，特别是变更部位、如何变更及变更涉及的造价等都应详尽。确变更发出的责任人和权力主体，明确签字人的责权范围，杜绝弄虚作假。在发生变更时，尤其是隐蔽工程的变更，应事先与业主代表联系，考察现场，双方协商一致后，记录具体变更事项、原因、时间和责任方，必要情况下应附加一切必要的说明材料和施工图，如有条件，还应配备影像记录。
三、结束语
施工过程承包人应加强工程变更基础资料（如原始记录、测量资料、试验检测资料、隐蔽工程验收报告、施工照片等）的收集、确认、存档，建设、设计、监理单位应加强监控，对承包人在施工过程中遇到的工程变更应按合同条款及相关规范及时反馈及处理，减轻承包人的资金压力，而且亦能使承包人加快项目的施工进度，缩短建设周期节约投资，让建设项目尽快投入使用，建设单位的业主代表也应及时更新专业知识，更准确的判断变更的必要性，合理范围内减少变更或者采用更科学有效的技术手段来完成变更，为政府节约资源，有效缓解经济压力，为地方经济的发展做出贡献。
参考文献：
[1]耿晓阳，周俱有.土建工程施工中存在的問题及施工技术管理的探讨[J].中国住宅设施，2013（12）：112-113.
【关键词】项目；技术变更；管理；探究分析
概述
所谓工程变更指的是在工程项目实施过程中，按照合同约定的程序对部分或全部工程在材料、工艺、功能、构造、尺寸、技术指标、工程数量及施工方法等方面做出的改变。工程技术变更贯穿于工程实施全过程，在工程中，由于设计缺陷、建设方对项目的功能或设计标准更改、承包方提出变更、合同外新增项目或者内容、或者施工现场条件的更改等原因，造成了在施工中工程变更数量大幅增加、合同价款增加超出控制范围、变更资料处理不及时、变更内容不完善、工程索赔大量增加、变更处理不按程序办理等。
技术变更即工程变更，在工程项目实施过程中，按照合同约定的程序对部分或全部工程在材料、工艺、功能、构造尺寸、技术指标、工程数量及施工方法等方面做出的改变，技术变更根据提出的责任方不同可以分为发包人提出的变更、承包人提出的变更、监理人提出的变更、设计人提出的变更等几部分，根据变更的种类可以分为设计变更、合同价款变更、工程内容变更、工期和进度变更、施工签证和施工条件变更等内容。
一、变更形成的主要原因
（一）设计变更
主要是在设计文件中，出现了难以施工或者是错误的地方，施工图纸设计意图模糊，不够细致，或者套用规范/图集有误，造成编制造价标底时因图纸不够详细或无具体做法而缺编、少编，施工单位以漏项为由进行申报；最后在设计人员完善图纸过程中或者是图纸会审过程中出现的变更，这一类情况一般由设计单位提出，并出具补充设计从而完善项目，来保证工程的顺利施工。此环节一般在工程招标前完成，不形成正式的设计变更文件，以补充设计代之。
（二）建设单位方面
变更出现的另一个主要原因来源于业主。由于前期工作考虑不充分，使得建设单位并没有对拟建工程项目的具体使用功能和外观造型等问题做到心中有数，建设单位仅仅在一个雏形阶段就进行设计施工，在随后的时间里，不断补充功能，使大量的工程技术变更出现在实际施工中，影响了原有的施工布置。这样不仅对施工的工期和造价造成巨大影响，更可能由于并不系统的设计，使建筑存在某些功能隐患。其次，另一个建设单位出现的问题在于没有提供完善的前期勘察结果。个别业主单位因工期紧张或存在侥幸心理，前期未进行详细的地质勘查或者出具的勘察报告不够准确，使设计单位依据一份并不能代表项目地质状态的报告进行了设计，而在随后的施工中发现各种受限因素，从而引起工程技术变更。此种情况，一般由施工单位提出变更申请。再有，综合考虑工期等各方面原因，在不影响功能的前提下改变某些构建的结构，例如市政桥梁的施工中，因涉及到百姓出行的民生问题，工期要求非常紧张，迫不得已会把现浇结构改成预制，或者钢筋混凝土梁改成钢箱梁，这种变更涉及到较大的资金变动，一般由建设单位提出，需要业主代表根据实际情况，综合考虑多种技术措施，来平衡资金和工期。
（三）监管不到位
建设单位、监理单位监管不到位，造成施工单位先施工后向建设方要求变更，在项目招投标管理过程中，因为管理遗漏往往也会引起项目变更，例如招标文件中由于考虑欠妥、细节疏漏、人为地隐满某些关键细节等原因，造成后续施工无法进行，出现短暂停工或待料现象。而增补相关内容则必须向相关上级部门做出情况说明，这些现象不但无形中增加了建设管理部门的压力，导致项目活动不连贯、不紧凑，更重要的有些事项受人为因素的干扰，造成项目成本浪费。
二、技术变更管理应对措施
工程项目中的变更是工程投资发生改变的主要原因，工程技术变更对造价的影响是繁杂和多层次的，但是我们可以利用有效的管理制度和适当的管理结构来进行控制，在影响工程项目造价的因素没有产生影响或是刚刚产生影响并没有深入时，对影响因素进行干预，将变更带来的工程造价改变降低到最小。
（一）技术变更应及时
国家颁布的最新施工合同版本中也约定了变更的操作程序及时间。工程变更应遵循双效控制，即应在效率和效益的基础上进行工程变更控制。在实际中，技术变更应在工程施工前及时提出，按规定预留供各方审核的时间。技术变更在施工时才提出、己经变更施工了才提出或者变更提出的时间没有按合同约定时间提出等都会影响工程变更的确认与处理。
（二）技术变更手续应完整
技术变更应严格按照变更程序办理，不能随意处理和“跳跃”处理，保证手续的完整性。如变更的申请资料、审核资料、造价分析资料、变更内容资料、各方签章确认的资料等，这些手续都应按合同约定健全完整，保证不事后补签、不规避不签。工程变更手续不规范，变更未按规定报批（备案），会造成工程实施方案不合理，技术措施不科学，从而增加工程变更成本。只有保证严格按照审批程序执行，严格把关每个环节，严格监督检查每个细节，不漏过一个签名盖章，不缺少一份资料，在改结算时不补充资料而能详细说明问题，这样，在结算和决算时才能有合理依据，减少工程索赔与法律纠纷，降低审计风险
（三）技术变更的内容应详尽
技术变更的内容应尽量做到详尽，不应存在模糊不清的地方。设计变更的应附变更设计的构造简图或说明，说明变更理由，并由设计单位负责人签字及设计单位盖章。《变更申请单》中的工程变更应标明具体技术数据等，并附送工程量及变更价款的计算过程且载明变更日期。实际中，承包方为了追求利润而想方设法变更，并故意在变更中作手脚，变更内容不详尽或存在争议内容，或采用其他手段等，这样的变更既成事实后在结算时就有了争议，而承包方往往能依据设下的陷阱占据上风，最终发包人让步损失利益。所以，变更中的理由、数据，特别是变更部位、如何变更及变更涉及的造价等都应详尽。确变更发出的责任人和权力主体，明确签字人的责权范围，杜绝弄虚作假。在发生变更时，尤其是隐蔽工程的变更，应事先与业主代表联系，考察现场，双方协商一致后，记录具体变更事项、原因、时间和责任方，必要情况下应附加一切必要的说明材料和施工图，如有条件，还应配备影像记录。
三、结束语
施工过程承包人应加强工程变更基础资料（如原始记录、测量资料、试验检测资料、隐蔽工程验收报告、施工照片等）的收集、确认、存档，建设、设计、监理单位应加强监控，对承包人在施工过程中遇到的工程变更应按合同条款及相关规范及时反馈及处理，减轻承包人的资金压力，而且亦能使承包人加快项目的施工进度，缩短建设周期节约投资，让建设项目尽快投入使用，建设单位的业主代表也应及时更新专业知识，更准确的判断变更的必要性，合理范围内减少变更或者采用更科学有效的技术手段来完成变更，为政府节约资源，有效缓解经济压力，为地方经济的发展做出贡献。
参考文献：
[1]耿晓阳，周俱有.土建工程施工中存在的問题及施工技术管理的探讨[J].中国住宅设施，2013（12）：112-113.