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当前,随着粮棉市场化改革的进一步深化、企业改革形式的多元化以及财政补贴政策的重大调整等各种复杂的外部环境变化,农发行面临的道德风险骤然加大,企业道德风险案件频发,防范金融风险的形势日趋严峻.因此,深入研究道德风险的成因和特点,构建有利于农发行发展的外部环境,有效地防范和控制道德风险,已成为当前农发行面临的重要课题.