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对义务教育实行免费政策，是国家促进教育公平的重要举措，是建设社会主义新农村、社会主义和谐社会的必然要求。但研究表明：义务教育免费并不能一劳永逸的改善农村基础教育现状，以农村惰性与农村教育质量为代表的非经济因素辍学问题，将会取而代之成为制约农村基础教育健康发展的因素。因此，必须采取相应的措施应对非经济因素对农村基础教育的影响，努力改变农村惰性，提高基础教育质量。