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世界各国的能源环境专家普遍认为：应将需求供应整合优化，实现能源的适度对口梯级利用，就近供能，减少中间环节损耗，这将是解决问题的最佳手段，即热电(冷)联产。北京燃气集团公司控股的恩耐特分布能源公司总经理冯江华提出：根据中国现行的有关法律和规章，应鼓励发展“能源合作社”，这可能是一种推动社会积极参与节能和环保事业的、行之有效解决问题的方法，特别是对于在中国开始发展的分布式能源技术，将是有力的政策保障。