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摘 要：由于通信工程建设过程中的涉及面较广，所以如何构建出标准化的施工模式和工作流程，成为企业高效发展的关键点所在。本文主要分析了通信工程建设过程中所遵循的各项标准，探析了执行标准化建设过程中的要点，希望能够推动通信工程行业标准化工作的发展。
关键词：工程建设：通信行业；标准化程度；行业标准；企业标准
在工程建设中推行标准化管理，是项目投资和经济建设的重要依据，同时，对于企业安全生产、资源利用以及科学决策等方面，都起到了极为重要的作用，是提升项目管理水平和科学决策水平的重要标准，是实现主管部门对工程建设环节的监察依据，也是贯彻国家技术政策、规范行业秩序的重要手段。有效的开展工程建设标准化系统，能够确保通信工程的质量安全，保障人民群众的生命和财产安全，推动产业技术的革新和发展，提高了企业的技术含量的资源利用率。因此，深入分析和解读各方面的标准内容，对于推动企业的良性发展，具有积极的导向作用。
一、工程建设行业的标准分类方法
工程建设行业按照层次分类方法可以划分为，国际标准、国家标准、行业标准、企业标准以及地方标准等几个方面。根据我国的《标准化法实施条例》中的要求和规定，国家标准一般是通过国家主管部门进行编制和组织进行草拟，通过专业审批、编号然后进行发表；行业标准一般为某个行业为了规范行业内部行为，需要合作制定出一个统一的非国家标准的技术环节；地方标准主要是省、直辖市、自治区颁布的本区域内有别于国家标准和行业标准的技术要求和规定；企业内部可以根据企业的自身要求制定相应的执行标准，帮助企业实现良性发展。从国家标准、行业标准、地方标准到企业标准，应呈现出专业性和针对性逐步加强的趋势[1]。
二、通信工程建设标准化特点
根据国家工程建设管理的实施管理办法，在工程建设的过程中要求制定统一的国家技术管理标准。在工程的规划、勘测、设计、建造、检测、验收等过程中，要构建出完善的质量通用标准；针对安全、卫生等方面专业技术要求标准；针对施工工程建设领域的专业术语、专业代号等技术要求标准；针对加强工程建设环节的通用性技术要求标准等内容。
在通信工程建设的行业规范中，要求在未制定国家标准的领域，应该制定出完善的行业标准。通信工程建设企业作为通信工程建设工作中的重要部门，在通信工程建设的标准和技术质量以及专业领域方面，必须符合通信行业的普遍标准，遵循相应的国家标准和行业标准。因此，要求通信行业在以下工程建设的过程中，应该指定为完善的企业标准：
一是在尚未出台国家标准和行业标准，但是有需要规范企业在内部生产和建设环节时，需要构建出完善的技术要求；二是企业内部的规定相较国家标准更为严格；三是企业拥有独特的系统或者网络，为适应现代化发展的需求进行技术性要求；四是企业对其他行业技术应用的基本要求[2]。
三、通信工程建设标准的执行和应用
随着《中华人民共和国标准化法实施条例》的推行，国家有关部门加强对标准化的管理和监督力度。确保了国家标准的执行中，通过在这些领域工作的深入，在一定程度上保证了通信工程建设过程中的质量，完善了质量事故发生或纠纷过程中的责任落实情况。
（一）重视通信工程建设标准的强制性要求
按照属性的分类方法，通信工程建设的标准可以归类为，推荐性标准和强制性标准。推荐性标准是指，企业自愿选择标准的采用，而强制性标准则是在通信工程建设中必须严格执行的标准。其中强制性标准可以划分为全文强制性标准和部分强制性标准。由于强制性标准要求企业进行严格执行，因此对于违反强制性条文的行为，根据情节轻重可进行相应的法律处罚或行政处罚。对于引发重大事故或损失的情况，应该追究相关责任人的刑事责任。因此，在通信工程建设过程中，必须加强对强制性标准的重视程度。根据我国在标准化的相关法律法规的规定：涉及到安全、环保等重要领域的标准，国家应该制定出完善的强制性标准。在通信行業的工程建设环节，行业的强制性文件包括互惠互利、共建共享、安全防灾等多方面技术要求[3]。
（二）重视对通信工程行业的条文内容的严格程度
在标准化的规范过程中，通过构建“本规范用词说明”来对每项标准规范进行完善，为了对于条文的执行强度区别对待，要求对不同严格程度的条文进行分类和用词说明。通过对规定说明用词的判断，为具体条文的严格程度和执行力度，制定出一个较为去安全的衡量标准。
同时，针对通信行业的特殊性，组成标准文件的各个部分的作用略有差异。例如，标准的附录环节是对标准正文的技术环节进行补充和说明，是整个标准的重要组成部分，附录的内容具有同等的标准化意义。标准的条文主要是对标准的主要内容进行解释和说明，对于标准只有注意事项、条款目的等内容的说明功能，不对标准的内容进行补充和引申。因此，条文仅作为使用者对标准化操作的参考，不具备标准正文同等的法律地位和法律效应。
（三）重视对通信工程建设标准化跟踪的时效性
随着我国通信网络技术的高速发展，整个通信行业不断制定出新的行业标准、国家标准和企业标准；随着经过检验和实践的新工艺、新设备、新技术的不断应用，整个通信工程的建设标准化环节，也呈现出翻天覆地的变化。因此，在通信工程建设的标准化过程中，如果未能构建出完善、及时的标准化文件，轻则导致企业因为技术落后，造成环境污染、资源浪费，影响到企业的良性发展和经济可持续发展；重则导致出现严重的质量事故和安全隐患，导致企业遭受不可挽回的重大损失。因此，作通信工程建设的制定者和参与者，必须要及时完成对行业标准的跟踪和修订，对作废的工业技术进行废除和升级，确保标准的时效性，推动企业的科学高效发展。
四、通信工程建设过程中的标准化内容
根据专业的统计数据分析，目前通信工程行业执行的标准主要以下几个方面的内容：
（一）通信工程建设环节主要以国家标准和行业标准为主
在通信工程的建设中，国家标准的比重约为16%，行业标准约为60%，其他领域标准约为2%，企业内部标准约为22%。
（二）通信工程建设环节的标准以推荐性标准和附加条款为主
根据目前的通信工程建设遵循的标准分析，推荐性标准约占到总数的60%，强制性条款占到总数的35%左右，强制性标准仅占约5%的比重。
（三）对于通信工程的建设标准能够进行及时的补充和修订
在整个通信工程建设标准中，超过90%的标准是在2005年编制或者修订的，同时随着通信网络的发展和完善，其更新频率将更为频繁[4]。
结束语
充分掌握通信领域的标准化发展现状，对于提升通信工程建设过程中的标准化具有一定的现实意义，同时，对于整个行业的标准化执行力度，也有一定的指导意义。因此，要求相关企业做好及时的技术跟踪和修订工作，积极总结工程建设过程中的工作经验和行业标准，不断完善对国家标准和行业标准的修订工作。同时，在符合国家标准和行业标准的前提下，制定出企业内容标准，通过更为严格的内部标准，实现企业的竞争优势，进而推动行业的全面发展，促进通信行业工程建设的标准化发展。
参考文献
[1] 戎国庆，张辉，曾俊钰等.通信运营商施工单位标准化管理研究[J].电信工程技术与标准化，2015，（6）：27-30.
[2] 张晓微.解读标准管理内涵 促进通信工程建设标准化[J].电信工程技术与标准化，2015，01：29-32
[3] 曾小玲.XX移动通信公司工程建设成本管理优化研究[D].湖南师范大学，2014.
[4] 丁剑.浅谈电力通信设备安装工程标准化建设[J].工程建设标准化，2015，（1）：177-177.
关键词：工程建设：通信行业；标准化程度；行业标准；企业标准
在工程建设中推行标准化管理，是项目投资和经济建设的重要依据，同时，对于企业安全生产、资源利用以及科学决策等方面，都起到了极为重要的作用，是提升项目管理水平和科学决策水平的重要标准，是实现主管部门对工程建设环节的监察依据，也是贯彻国家技术政策、规范行业秩序的重要手段。有效的开展工程建设标准化系统，能够确保通信工程的质量安全，保障人民群众的生命和财产安全，推动产业技术的革新和发展，提高了企业的技术含量的资源利用率。因此，深入分析和解读各方面的标准内容，对于推动企业的良性发展，具有积极的导向作用。
一、工程建设行业的标准分类方法
工程建设行业按照层次分类方法可以划分为，国际标准、国家标准、行业标准、企业标准以及地方标准等几个方面。根据我国的《标准化法实施条例》中的要求和规定，国家标准一般是通过国家主管部门进行编制和组织进行草拟，通过专业审批、编号然后进行发表；行业标准一般为某个行业为了规范行业内部行为，需要合作制定出一个统一的非国家标准的技术环节；地方标准主要是省、直辖市、自治区颁布的本区域内有别于国家标准和行业标准的技术要求和规定；企业内部可以根据企业的自身要求制定相应的执行标准，帮助企业实现良性发展。从国家标准、行业标准、地方标准到企业标准，应呈现出专业性和针对性逐步加强的趋势[1]。
二、通信工程建设标准化特点
根据国家工程建设管理的实施管理办法，在工程建设的过程中要求制定统一的国家技术管理标准。在工程的规划、勘测、设计、建造、检测、验收等过程中，要构建出完善的质量通用标准；针对安全、卫生等方面专业技术要求标准；针对施工工程建设领域的专业术语、专业代号等技术要求标准；针对加强工程建设环节的通用性技术要求标准等内容。
在通信工程建设的行业规范中，要求在未制定国家标准的领域，应该制定出完善的行业标准。通信工程建设企业作为通信工程建设工作中的重要部门，在通信工程建设的标准和技术质量以及专业领域方面，必须符合通信行业的普遍标准，遵循相应的国家标准和行业标准。因此，要求通信行业在以下工程建设的过程中，应该指定为完善的企业标准：
一是在尚未出台国家标准和行业标准，但是有需要规范企业在内部生产和建设环节时，需要构建出完善的技术要求；二是企业内部的规定相较国家标准更为严格；三是企业拥有独特的系统或者网络，为适应现代化发展的需求进行技术性要求；四是企业对其他行业技术应用的基本要求[2]。
三、通信工程建设标准的执行和应用
随着《中华人民共和国标准化法实施条例》的推行，国家有关部门加强对标准化的管理和监督力度。确保了国家标准的执行中，通过在这些领域工作的深入，在一定程度上保证了通信工程建设过程中的质量，完善了质量事故发生或纠纷过程中的责任落实情况。
（一）重视通信工程建设标准的强制性要求
按照属性的分类方法，通信工程建设的标准可以归类为，推荐性标准和强制性标准。推荐性标准是指，企业自愿选择标准的采用，而强制性标准则是在通信工程建设中必须严格执行的标准。其中强制性标准可以划分为全文强制性标准和部分强制性标准。由于强制性标准要求企业进行严格执行，因此对于违反强制性条文的行为，根据情节轻重可进行相应的法律处罚或行政处罚。对于引发重大事故或损失的情况，应该追究相关责任人的刑事责任。因此，在通信工程建设过程中，必须加强对强制性标准的重视程度。根据我国在标准化的相关法律法规的规定：涉及到安全、环保等重要领域的标准，国家应该制定出完善的强制性标准。在通信行業的工程建设环节，行业的强制性文件包括互惠互利、共建共享、安全防灾等多方面技术要求[3]。
（二）重视对通信工程行业的条文内容的严格程度
在标准化的规范过程中，通过构建“本规范用词说明”来对每项标准规范进行完善，为了对于条文的执行强度区别对待，要求对不同严格程度的条文进行分类和用词说明。通过对规定说明用词的判断，为具体条文的严格程度和执行力度，制定出一个较为去安全的衡量标准。
同时，针对通信行业的特殊性，组成标准文件的各个部分的作用略有差异。例如，标准的附录环节是对标准正文的技术环节进行补充和说明，是整个标准的重要组成部分，附录的内容具有同等的标准化意义。标准的条文主要是对标准的主要内容进行解释和说明，对于标准只有注意事项、条款目的等内容的说明功能，不对标准的内容进行补充和引申。因此，条文仅作为使用者对标准化操作的参考，不具备标准正文同等的法律地位和法律效应。
（三）重视对通信工程建设标准化跟踪的时效性
随着我国通信网络技术的高速发展，整个通信行业不断制定出新的行业标准、国家标准和企业标准；随着经过检验和实践的新工艺、新设备、新技术的不断应用，整个通信工程的建设标准化环节，也呈现出翻天覆地的变化。因此，在通信工程建设的标准化过程中，如果未能构建出完善、及时的标准化文件，轻则导致企业因为技术落后，造成环境污染、资源浪费，影响到企业的良性发展和经济可持续发展；重则导致出现严重的质量事故和安全隐患，导致企业遭受不可挽回的重大损失。因此，作通信工程建设的制定者和参与者，必须要及时完成对行业标准的跟踪和修订，对作废的工业技术进行废除和升级，确保标准的时效性，推动企业的科学高效发展。
四、通信工程建设过程中的标准化内容
根据专业的统计数据分析，目前通信工程行业执行的标准主要以下几个方面的内容：
（一）通信工程建设环节主要以国家标准和行业标准为主
在通信工程的建设中，国家标准的比重约为16%，行业标准约为60%，其他领域标准约为2%，企业内部标准约为22%。
（二）通信工程建设环节的标准以推荐性标准和附加条款为主
根据目前的通信工程建设遵循的标准分析，推荐性标准约占到总数的60%，强制性条款占到总数的35%左右，强制性标准仅占约5%的比重。
（三）对于通信工程的建设标准能够进行及时的补充和修订
在整个通信工程建设标准中，超过90%的标准是在2005年编制或者修订的，同时随着通信网络的发展和完善，其更新频率将更为频繁[4]。
结束语
充分掌握通信领域的标准化发展现状，对于提升通信工程建设过程中的标准化具有一定的现实意义，同时，对于整个行业的标准化执行力度，也有一定的指导意义。因此，要求相关企业做好及时的技术跟踪和修订工作，积极总结工程建设过程中的工作经验和行业标准，不断完善对国家标准和行业标准的修订工作。同时，在符合国家标准和行业标准的前提下，制定出企业内容标准，通过更为严格的内部标准，实现企业的竞争优势，进而推动行业的全面发展，促进通信行业工程建设的标准化发展。
参考文献
[1] 戎国庆，张辉，曾俊钰等.通信运营商施工单位标准化管理研究[J].电信工程技术与标准化，2015，（6）：27-30.
[2] 张晓微.解读标准管理内涵 促进通信工程建设标准化[J].电信工程技术与标准化，2015，01：29-32
[3] 曾小玲.XX移动通信公司工程建设成本管理优化研究[D].湖南师范大学，2014.
[4] 丁剑.浅谈电力通信设备安装工程标准化建设[J].工程建设标准化，2015，（1）：177-177.