论文部分内容阅读
摘要从工作实施、检查验收等方面阐述了国有林场重点（省级）公益林保护管理工作，以供林业工作者参考。
关键词国有林场；重点（省级）公益林；保护；管护
中图分类号F326.2文献标识码A文章编号 1007-5739（2013）12-0165-01
1国有林场重点（省级）公益林工作实施情况
1.1区划界定情况
按照《河南省国家重点公益林区划界定操作细则》标准要求，河南省国有泌阳板桥林场自2004年区划界定国家一批重点生态公益林工作以来，通过2005年追加国家二批重点生态公益林和2006年区划省级公益林，共区划省级以上公益林1.21万hm2。
1.2公益林认定
（1）第一批国家级重点公益林。根据河南省财政厅、河南省林业厅《关于下达2004年度森林生态效益补偿基金的通知》（豫财办农〔2005〕29号）的批复，国有林场被列入效益补偿基金的第一批国家级重点公益林[1]。
（2）第一批省级公益林。根据河南省财政厅、河南省林业厅《关于下达2006年度森林生态效益补偿基金的通知》（豫林办农〔2006〕212号）的批复，国营板桥林场列入效益补偿的省级公益林面积2 613.33 hm2计8个林班118个小班。
2检查验收工作概况
根据《河南省重点公益林保护管理办法》和河南省公益林管理办公室关于转发《国家重点公益林管护核查办法〈试行〉》的通知精神，按照省、市林业主管部门的安排布署，组织技术人员、认真开展了自查工作[2]。
2.1人员组织及时间安排
场检查组由场公益林管理领导小组及有关技术人员8人组成，其中工程师2名、助理工程师6名。检查前，所有参检人员集中培训，对照《国家重点公益林管护核查办法》统一标准和办法。
2.2质量检查内容及检查情况
（1）重点公益林及省级公益林区划界定材料的检查。对区划界定的重点公益林小班，调查组深入到实地山头地块，采取外业调查与内业复核办法，重点对小班勾绘面积、地类、林种、权属等因子进行检查，并对小班卡片及登记表格逐个进行审核，查找错漏项，完善图表协议材料。
（2）公益林管护制度和生态效益补偿金管理制度的建立与落实情况。按照国家、省实施重点公益林的有关规定，结合泌阳县实际，完善制定了河南省国有泌阳板桥林场重点公益林管护制度和生态效益补偿金管理制度等管理制度[3]。
（3）护林员的职责履行情况检查。采取实地调查访问及问卷形式，查看护林员的到岗情况、管护业绩。重点检查了护林员的制度建设、护林日志、巡山记录、护林员的素质教育培训等方面内容，并结合管护地块的实际状况，综合评定护林员的管护业绩。通过检查认定护林员能认真履行职责，其管护区域均未发生滥砍乱伐林木、乱占林地、乱捕滥猎野生动物等破坏森林资源的行为[4]。
3检查验收结果
通过国家重点公益林和省级公益林小班区划界定工作核查，认为面积准确，各项因子符合精度要求，图表材料齐全，数据可靠，综合质量评价达到优级，自查验收合格。同时，公益林保护管理各项制度健全、落实到位，管护成效显著，初步形成了一套规范化、制度化的管理模式。
4自查分析评价
（1）完善领导机制，建立了以场长为组长的公益林管理领导小组，建立了1个公益林管理办公室，配置了办公设施和工作经费，具体负责重点公益林的实施工作。
（2）开展了广泛的舆论宣传工作，为了提高全社会对重点公益林的认识，进行了广泛的宣传，提高了广大干群的认识，为公益林的保护管理工作奠定了良好的舆论氛围。
（3）制定重点公益林的一系列管理办法及规定，根据国家、省实施国家重点公益林的有关规定，结合板桥林场实际，制定一系列管理办法，形成一套行之有效的管理机制，确保全场重点公益林保护管理工作纳入规范化、制度化管理轨道。
（4）加强护林员的管理，落实管护责任。公益林的保护管理，护林员是基础和关键。为此，必须做好以下工作：一是严格护林人员的选拔任用。对国有重点公益林的护林员，由场召开职工大会，按照护林员选拔标准推选，场领导班子研究决定，并进行公示，报县公益林管理办公室备案。二是实行护林员持证上岗制度，对护林员统一进行岗前培训，编制培训教材，制作护林员上岗证。三是建立了护林员的日常管理机制，规定每月28日为护林员例会日，每逢月底的28日，组织护林员学习，检查护林员的日志、巡山记录等管护情况，并作为对护林员的考核内容记录在案。
此外，必须落实管护责任。一是县林业局与实施重点公益林的场签定管护责任书；二是场护林人员签定管护合同，明确管护人员的职责，管护任务落实到山头小班地块，层层抓落实的工作机制。
（5）及时兑现补偿基金，实行专款专用。护林员按照管护面积的多少及时发到护林员手中。
5参考文献
[1] 杨金海.建设生态公益林 打造新化绿色屏障[J].林业与生态，2011（9）：20-21.
[2] 张瑜.青山秀丽多姿彩[J].林业与生态，2011（8）：25.
[3] 邓长久.生态建设成绩斐然[J].林业与生态，2011（7）：24.
[4] 张伟.国有林地流转制度研究[D].哈尔滨：东北农业大学，2012.
关键词国有林场；重点（省级）公益林；保护；管护
中图分类号F326.2文献标识码A文章编号 1007-5739（2013）12-0165-01
1国有林场重点（省级）公益林工作实施情况
1.1区划界定情况
按照《河南省国家重点公益林区划界定操作细则》标准要求，河南省国有泌阳板桥林场自2004年区划界定国家一批重点生态公益林工作以来，通过2005年追加国家二批重点生态公益林和2006年区划省级公益林，共区划省级以上公益林1.21万hm2。
1.2公益林认定
（1）第一批国家级重点公益林。根据河南省财政厅、河南省林业厅《关于下达2004年度森林生态效益补偿基金的通知》（豫财办农〔2005〕29号）的批复，国有林场被列入效益补偿基金的第一批国家级重点公益林[1]。
（2）第一批省级公益林。根据河南省财政厅、河南省林业厅《关于下达2006年度森林生态效益补偿基金的通知》（豫林办农〔2006〕212号）的批复，国营板桥林场列入效益补偿的省级公益林面积2 613.33 hm2计8个林班118个小班。
2检查验收工作概况
根据《河南省重点公益林保护管理办法》和河南省公益林管理办公室关于转发《国家重点公益林管护核查办法〈试行〉》的通知精神，按照省、市林业主管部门的安排布署，组织技术人员、认真开展了自查工作[2]。
2.1人员组织及时间安排
场检查组由场公益林管理领导小组及有关技术人员8人组成，其中工程师2名、助理工程师6名。检查前，所有参检人员集中培训，对照《国家重点公益林管护核查办法》统一标准和办法。
2.2质量检查内容及检查情况
（1）重点公益林及省级公益林区划界定材料的检查。对区划界定的重点公益林小班，调查组深入到实地山头地块，采取外业调查与内业复核办法，重点对小班勾绘面积、地类、林种、权属等因子进行检查，并对小班卡片及登记表格逐个进行审核，查找错漏项，完善图表协议材料。
（2）公益林管护制度和生态效益补偿金管理制度的建立与落实情况。按照国家、省实施重点公益林的有关规定，结合泌阳县实际，完善制定了河南省国有泌阳板桥林场重点公益林管护制度和生态效益补偿金管理制度等管理制度[3]。
（3）护林员的职责履行情况检查。采取实地调查访问及问卷形式，查看护林员的到岗情况、管护业绩。重点检查了护林员的制度建设、护林日志、巡山记录、护林员的素质教育培训等方面内容，并结合管护地块的实际状况，综合评定护林员的管护业绩。通过检查认定护林员能认真履行职责，其管护区域均未发生滥砍乱伐林木、乱占林地、乱捕滥猎野生动物等破坏森林资源的行为[4]。
3检查验收结果
通过国家重点公益林和省级公益林小班区划界定工作核查，认为面积准确，各项因子符合精度要求，图表材料齐全，数据可靠，综合质量评价达到优级，自查验收合格。同时，公益林保护管理各项制度健全、落实到位，管护成效显著，初步形成了一套规范化、制度化的管理模式。
4自查分析评价
（1）完善领导机制，建立了以场长为组长的公益林管理领导小组，建立了1个公益林管理办公室，配置了办公设施和工作经费，具体负责重点公益林的实施工作。
（2）开展了广泛的舆论宣传工作，为了提高全社会对重点公益林的认识，进行了广泛的宣传，提高了广大干群的认识，为公益林的保护管理工作奠定了良好的舆论氛围。
（3）制定重点公益林的一系列管理办法及规定，根据国家、省实施国家重点公益林的有关规定，结合板桥林场实际，制定一系列管理办法，形成一套行之有效的管理机制，确保全场重点公益林保护管理工作纳入规范化、制度化管理轨道。
（4）加强护林员的管理，落实管护责任。公益林的保护管理，护林员是基础和关键。为此，必须做好以下工作：一是严格护林人员的选拔任用。对国有重点公益林的护林员，由场召开职工大会，按照护林员选拔标准推选，场领导班子研究决定，并进行公示，报县公益林管理办公室备案。二是实行护林员持证上岗制度，对护林员统一进行岗前培训，编制培训教材，制作护林员上岗证。三是建立了护林员的日常管理机制，规定每月28日为护林员例会日，每逢月底的28日，组织护林员学习，检查护林员的日志、巡山记录等管护情况，并作为对护林员的考核内容记录在案。
此外，必须落实管护责任。一是县林业局与实施重点公益林的场签定管护责任书；二是场护林人员签定管护合同，明确管护人员的职责，管护任务落实到山头小班地块，层层抓落实的工作机制。
（5）及时兑现补偿基金，实行专款专用。护林员按照管护面积的多少及时发到护林员手中。
5参考文献
[1] 杨金海.建设生态公益林 打造新化绿色屏障[J].林业与生态，2011（9）：20-21.
[2] 张瑜.青山秀丽多姿彩[J].林业与生态，2011（8）：25.
[3] 邓长久.生态建设成绩斐然[J].林业与生态，2011（7）：24.
[4] 张伟.国有林地流转制度研究[D].哈尔滨：东北农业大学，2012.