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2010年5月7日，国务院出台了《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》，指出进一步鼓励和引导民间投资的“四个有利于”和“十二条”，并要求各地区、各部门要“把鼓励和引导民间投资健康发展工作摆在更加重要的位置，进一步解放思想，转变观念，深化改革，创新求实，切实促进民间投资持续健康发展，促进投资合理增长、结构优化、效益提高和经济社会又好又快发展”。