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阐述了我国资源与环境面临的主要问题，提出了资源开发和环境保护的基本思路，即进一步强化国家对自然资源的管理，建立节约和保护资源体系；坚持开发与治理相结合；大力研究开发并推广应用无公害、少污染、低消耗的清洁生产工艺和产品；加强资源综合利用和废物资源化；实施《中国２１世纪议程－中国２１世纪人口、环境与发展白皮书》提出的可持续发展战略。文章最后探讨了实施上述目标的主要对策和措施。