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正确处理社区医院和上级医院之间忙闲不均的局面,拓展社区医院的发展空间,充分发挥社区卫生服务功能,是合理利用卫生资源,解决看病难的重要举措。经温州地区居民社区卫生服务调研,认为创建社区首诊和上下级医院间“双向转诊”制度,是一种减轻患者负担、提高大医院运作效率、又增加社区医院效益的“三赢模式”。