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[摘 要]发展乡村旅游是农村经济可持续发展的重要途径之一。文章对伊宁县乡村旅游现状、特征、存在的问题及对策建议进行了详细分析。研究发现：伊宁县乡村旅游存在旅游管理政策法规比较落后、管理部门责权不清、乡村旅游服务管理水平较低、乡村基础设施亟待改善等问题。因此，要科学规划论证，避免盲目开发，加强生态环境保护，加大乡村旅游资金投入力度，积极改善基础设施建设，加强培训提高专业化水平。
[关键词]伊宁县；乡村旅游发展；对策建议
[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2017.33.247
1 伊宁县乡村旅游发展现状
近年来，伊宁县乡村特色旅游发展迅速，以愉群翁回族乡乡村旅游发展为例，大力发展维吾尔族东乡族民俗风情园、维吾尔族农家乐、休闲垂钓渔家乐及新型自驾游。愉群翁回族乡是迄今为止回族民俗文化保留最为完善、发展最具有优势的区域之一。而且伊犁河谷最大的农贸综合市场——皇宫市场就在愉群翁回族乡。近年来，以回民文化为基础、以回民农家乐、渔家乐、自驾旅游为内容成为愉群翁回族乡对外宣传、对内增加农村居民收入的又一新型产业。
2 伊宁县乡村旅游发展特征
以上是对伊宁县乡村旅游现状的进行概括，那么。伊宁县乡村旅游具有如下四个特点。
第一，伊宁县乡村旅游具有乡村资源、环境与生活统一性的特征
对于工作劳累的城市旅游者而言，乡村旅游是山、水、田园、草地、森林构成了一幅具有“浓浓乡情”田园美景，这些是大自然赋予的极强的天然自然环境资源。因此，吸引在城市工作的劳动人民来到农村生活和旅游，城市游览者通过在当地农村环境生活、感受与城市不同的风光，乡村旅游给游览者的就是一种完全融入乡村的甜美生活。
第二，伊宁县乡村旅游市场具有一定的定势性的特征
这里的定势性有三层含义。一是乡村旅游以优美的农业资源为载体，其市场的定位为大中城市的城市居民，他们对具有一定特色的小城镇乡村环境具有一定的向往性；二是由于对外市场的发展，乡村旅游已经逐渐成为外国游客主要的地点目标，海外游客逐渐认识到中国乡村旅游环境的高速发展性，逐渐趋向选择中国西部纯天然环境进行旅游，并且仅伊犁州直属县入境旅游的人数高达1046272人，因此，入境旅游者逐渐成为我国乡村旅游的主要客源对象。三是伊宁县位于中国西部地区，具有独特的少数民族风情及纯天然的自然环境，因此吸引大量国内东中部地区的游客前往休闲、观光旅游。
第三，伊宁县乡村旅游产品具有体验性、乡土性与文化性等特征
体验性、乡土性与文化性是乡村旅游的主要特征。目前乡村旅游体验性产品分为有偿性、无酬性、农业夏令营式、品尝性、健身性和娱乐性6 种。乡村旅游产品推广具有浓厚的乡土气息和文化特性，乡村旅游与城市旅游最大的区别在于乡村生活天时地利人和三者的统一，鸟语花香、健康朴素的简单生活方式能够品味历史文化风情，从而造成乡村旅游强大吸引力。
第四，伊宁县乡村旅游兼具社会、生态和经济效益特点
乡村旅游产业发展能够从根本上增加农户的收入，提供更多的农村基础设施，促进农村剩余劳动力的转移，优化农村产业结构的布局，加速农地流转，增强农户的乡村环保意识，并且生态旅游是乡村旅游的一种形式，与乡村旅游相辅相成，乡村旅游规划布局处处体现保护生态环境为主要目标，最终实现乡村社会、经济和生态可持续发展目标。
3 伊宁县乡村旅游发展存在的问题
第一，旅游管理政策法规比较落后，管理部门责权不清
伊宁县旅游管理部门责权不明晰，缺乏统一的组织与领导管理，旅游行业管理部门行政职权分裂，旅游管理不到位，相互推卸责任，并且伊宁县乡村旅游管理部门遇到管理问题大多是采取逃避和推脱，不能承担起应有的责任和义务，有些重点的乡村旅游景区没有明确的管理人员与单位，职责分工不明晰。
第二，乡村旅游服务管理水平较低。伊宁县乡村旅游游客多是伊宁市市民及来伊宁县探亲的客人，由于其他旗县离伊宁县较远，尤其是托乎拉苏风景区位于伊宁首府伊宁市东北方向40公里处，游客来此旅游需要自驾游。自驾游来此乡村旅游，景区和景点目前各种接待条件相对简陋和不足，并且政府对不具备经营条件开张的店门缺乏有效的管理手段，这都不可能很好地满足乡村旅游游客的需求，这主要是因为管理还不到位而导致的。
第三， 乡村基础设施亟待改善。乡村旅游基础设施档次比较低下。伊宁县乡村旅游地区大部分位于人烟稀少的乡村，基础设施提供有限，比如大多数通往伊宁县交通设备简陋，大多数大巴车和公交车行驶在乡村道路，尤其是在下雨天，坑坑洼洼的路面影响大巴车和公交车的正常行驶，使得大巴车和公交车进入乡村旅游可及性下降，这些造成了阻碍伊宁县乡村旅游发展的瓶颈。
4 伊宁县乡村旅游发展对策建议
第一，科学规划论证避免盲目开发，加强生态环境保护
伊宁县乡村旅游的生态保护对新疆维吾尔自治区的生态保护的重要性是毋庸置疑的，因此科学规划论证选址，加强生态环境保护和管理，要从以下几个方面入手：政府应该聘请相关旅游行业的专家，以保护生态环境的主要目的，对伊宁县的旅游资源进行合理开发及正确选址，科学规划伊宁县自然保护区，形成完善的国家重点保护动植物区体系网络。政府要完善惩罚机制，此外其他的监管部门要坚决执行这些条例，让惩罚的措施落到实处。
第二，加大乡村旅游资金投入力度，积极改善基础设施建设。加强对伊宁县乡村旅游资金投入力度并且积极改善基础设施建设，特别是要加强乡村旅游住宿环境的建设，乡村旅游发展初期游客普遍反映交通、厕所、卫生、通信等质量普遍低下，對乡村旅游注入大量的资金，能有效地改善交通不便、卫生较差及通信设施落后问题。
第三， 加强培训提高专业化水平。提高乡村旅游服务人员的素质关系到游客的乡村旅游体验，专业人员的服务质量好坏往往取决于被培训的对象。伊宁县乡村旅游大多数的被培训人员是雇用农村家庭中的妇女为服务人员，他们往往未能接受旅游的专业化的培训，因此，政府及旅游协会和其他相关组织要组织市域内高级酒店的服务引入到乡村旅游服务中来，让农村妇女也能接受国家型高级酒店服务专业化培训，挑选农村妇女中的精英接受酒店培训之后作为领导者培训其他服务人员。
参考文献：
[1]黄郁成.乡村旅游[M].北京：中国大百科全书出版社，2006.
[2]夏林根.乡村旅游概论[M].北京：东方出版中心，2007.
[3]王昆欣，周国忠，郎富平.乡村旅游与社区可持续发展研究——以浙江省为例[M].北京：清华大学出版社，2008.
[关键词]伊宁县；乡村旅游发展；对策建议
[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2017.33.247
1 伊宁县乡村旅游发展现状
近年来，伊宁县乡村特色旅游发展迅速，以愉群翁回族乡乡村旅游发展为例，大力发展维吾尔族东乡族民俗风情园、维吾尔族农家乐、休闲垂钓渔家乐及新型自驾游。愉群翁回族乡是迄今为止回族民俗文化保留最为完善、发展最具有优势的区域之一。而且伊犁河谷最大的农贸综合市场——皇宫市场就在愉群翁回族乡。近年来，以回民文化为基础、以回民农家乐、渔家乐、自驾旅游为内容成为愉群翁回族乡对外宣传、对内增加农村居民收入的又一新型产业。
2 伊宁县乡村旅游发展特征
以上是对伊宁县乡村旅游现状的进行概括，那么。伊宁县乡村旅游具有如下四个特点。
第一，伊宁县乡村旅游具有乡村资源、环境与生活统一性的特征
对于工作劳累的城市旅游者而言，乡村旅游是山、水、田园、草地、森林构成了一幅具有“浓浓乡情”田园美景，这些是大自然赋予的极强的天然自然环境资源。因此，吸引在城市工作的劳动人民来到农村生活和旅游，城市游览者通过在当地农村环境生活、感受与城市不同的风光，乡村旅游给游览者的就是一种完全融入乡村的甜美生活。
第二，伊宁县乡村旅游市场具有一定的定势性的特征
这里的定势性有三层含义。一是乡村旅游以优美的农业资源为载体，其市场的定位为大中城市的城市居民，他们对具有一定特色的小城镇乡村环境具有一定的向往性；二是由于对外市场的发展，乡村旅游已经逐渐成为外国游客主要的地点目标，海外游客逐渐认识到中国乡村旅游环境的高速发展性，逐渐趋向选择中国西部纯天然环境进行旅游，并且仅伊犁州直属县入境旅游的人数高达1046272人，因此，入境旅游者逐渐成为我国乡村旅游的主要客源对象。三是伊宁县位于中国西部地区，具有独特的少数民族风情及纯天然的自然环境，因此吸引大量国内东中部地区的游客前往休闲、观光旅游。
第三，伊宁县乡村旅游产品具有体验性、乡土性与文化性等特征
体验性、乡土性与文化性是乡村旅游的主要特征。目前乡村旅游体验性产品分为有偿性、无酬性、农业夏令营式、品尝性、健身性和娱乐性6 种。乡村旅游产品推广具有浓厚的乡土气息和文化特性，乡村旅游与城市旅游最大的区别在于乡村生活天时地利人和三者的统一，鸟语花香、健康朴素的简单生活方式能够品味历史文化风情，从而造成乡村旅游强大吸引力。
第四，伊宁县乡村旅游兼具社会、生态和经济效益特点
乡村旅游产业发展能够从根本上增加农户的收入，提供更多的农村基础设施，促进农村剩余劳动力的转移，优化农村产业结构的布局，加速农地流转，增强农户的乡村环保意识，并且生态旅游是乡村旅游的一种形式，与乡村旅游相辅相成，乡村旅游规划布局处处体现保护生态环境为主要目标，最终实现乡村社会、经济和生态可持续发展目标。
3 伊宁县乡村旅游发展存在的问题
第一，旅游管理政策法规比较落后，管理部门责权不清
伊宁县旅游管理部门责权不明晰，缺乏统一的组织与领导管理，旅游行业管理部门行政职权分裂，旅游管理不到位，相互推卸责任，并且伊宁县乡村旅游管理部门遇到管理问题大多是采取逃避和推脱，不能承担起应有的责任和义务，有些重点的乡村旅游景区没有明确的管理人员与单位，职责分工不明晰。
第二，乡村旅游服务管理水平较低。伊宁县乡村旅游游客多是伊宁市市民及来伊宁县探亲的客人，由于其他旗县离伊宁县较远，尤其是托乎拉苏风景区位于伊宁首府伊宁市东北方向40公里处，游客来此旅游需要自驾游。自驾游来此乡村旅游，景区和景点目前各种接待条件相对简陋和不足，并且政府对不具备经营条件开张的店门缺乏有效的管理手段，这都不可能很好地满足乡村旅游游客的需求，这主要是因为管理还不到位而导致的。
第三， 乡村基础设施亟待改善。乡村旅游基础设施档次比较低下。伊宁县乡村旅游地区大部分位于人烟稀少的乡村，基础设施提供有限，比如大多数通往伊宁县交通设备简陋，大多数大巴车和公交车行驶在乡村道路，尤其是在下雨天，坑坑洼洼的路面影响大巴车和公交车的正常行驶，使得大巴车和公交车进入乡村旅游可及性下降，这些造成了阻碍伊宁县乡村旅游发展的瓶颈。
4 伊宁县乡村旅游发展对策建议
第一，科学规划论证避免盲目开发，加强生态环境保护
伊宁县乡村旅游的生态保护对新疆维吾尔自治区的生态保护的重要性是毋庸置疑的，因此科学规划论证选址，加强生态环境保护和管理，要从以下几个方面入手：政府应该聘请相关旅游行业的专家，以保护生态环境的主要目的，对伊宁县的旅游资源进行合理开发及正确选址，科学规划伊宁县自然保护区，形成完善的国家重点保护动植物区体系网络。政府要完善惩罚机制，此外其他的监管部门要坚决执行这些条例，让惩罚的措施落到实处。
第二，加大乡村旅游资金投入力度，积极改善基础设施建设。加强对伊宁县乡村旅游资金投入力度并且积极改善基础设施建设，特别是要加强乡村旅游住宿环境的建设，乡村旅游发展初期游客普遍反映交通、厕所、卫生、通信等质量普遍低下，對乡村旅游注入大量的资金，能有效地改善交通不便、卫生较差及通信设施落后问题。
第三， 加强培训提高专业化水平。提高乡村旅游服务人员的素质关系到游客的乡村旅游体验，专业人员的服务质量好坏往往取决于被培训的对象。伊宁县乡村旅游大多数的被培训人员是雇用农村家庭中的妇女为服务人员，他们往往未能接受旅游的专业化的培训，因此，政府及旅游协会和其他相关组织要组织市域内高级酒店的服务引入到乡村旅游服务中来，让农村妇女也能接受国家型高级酒店服务专业化培训，挑选农村妇女中的精英接受酒店培训之后作为领导者培训其他服务人员。
参考文献：
[1]黄郁成.乡村旅游[M].北京：中国大百科全书出版社，2006.
[2]夏林根.乡村旅游概论[M].北京：东方出版中心，2007.
[3]王昆欣，周国忠，郎富平.乡村旅游与社区可持续发展研究——以浙江省为例[M].北京：清华大学出版社，2008.