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较弱的自身实力和非完全市场化的外部环境。是城市商业银行发展面临的内外部制约因素。其中。内部制约因素表现为：有效资本补充机制缺失；处置不良资产手段有限；金融创新能力弱。赢利来源单一；信息化不均衡。整体水平不高；金融人才缺乏。风险管理水平低下；管理体制不协调。治理结构不健全；市场定位不明确。发展方向模糊。外部制约因素表现为：加息呼声高涨。经营压力骤升；人民币频频升值。外汇流动性风险凸显；利率逐步市场化。利率风险放大；资本市场日益繁荣。资金与客户分流加剧；区域经济不平衡。行业两极化严重；整体规模偏小。抗风险能力