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近年来，按照党中央关于“大规模培训干部，大幅度提高干部素质”的战略部署，胶州市积极采取措施，全面加强干部的教育培训工作，在教育培训干部数量和质量上都取得了较好成绩，干部队伍素质有了明显提高。为了进一步摸清我市干部教育培训工作的现状，全面提升全市干部教育培训工作质量，明确今后一个阶段干部教育培训工作的基本思路、目标任务和措施方法，充分发挥党校在干部教育培训中的主渠道作用，近期组织力量对全市干部教育培训工作进行了一次广泛深入的调查研究，并做一定的思考。
一、 干部教育培训评估基本情况
本调查主要依托调查问卷获取相关信息。调查问卷为自填式问卷，由被调查对象自行填写和选择。调查对象为2013年胶州市市管干部培训班和中青年干部培训班。问卷主要包括9个部分：对本次干部教育培训工作总体满意度、对本次培训课程以及考察学习形成安排的合理程度；培训方式；培训时间；培训内容；培训考核方式；外出考察更倾向哪个地区；日常学习工作中有哪些困惑需要培训来解决；到外地考察需要了解哪些方面的问题。这次调查共发放调查问卷 90 份，共收回 85 份，回收率达94.4% 。从总体上看，被调查对象对本次培训的满意度比较高，其中非常满意占 76.4% ，比较满意占 22.5% 。对本次培训课程、考察学习刑场安排的合理程度也较高，认为非常合理占62.3%，比较合理占36.4%。但从其他方面看，存在一些不容忽视的问题。
二、 干部教育培训评估存在的基本问题
（一）培训内容缺乏针对性、实效性。目前的干部培训明显存在着跟不上市场经济快速发展步伐的情况，满足不了不同层次、不同类别干部的需要，还不能很好地针对干部的职业特点、职位与工作要求科学、合理地设置培训内容，培训内容仅满足当前的社会发展，没有长远的规划和科学的设置，往往出现上级要求培训什么下级就培训什么，并且规定培训要在特定的时间段内完成，而且将培训完成情况作为年度考核的硬性指标。培训中往往政治理论课程偏多，与干部工作实际较密切的管理学、经济学、法学、领导科学等专业课程偏少；理论知识教育的内容偏多，能力训练的内容偏少。不少参训人员反映，学的用不上，要用的学不到，严重影响教学效果和干部学习的积极性。
（二）培训手段、方法单一，亟待提高。目前大多数干部培训仍采取专题讲授方法进行，不可否认专题讲授有其优势所在。但由于培训对象的特殊性，要求我们必须突破传统，采用诸如“情景模拟”、“拓展训练”等现代化的教学方法和手段。现实情况却不是如此，大多数干部培训仍沿用传统教学方式，培训缺乏灵活性、多样化。参训对象由组织选调，不是依据干部岗位需求、个人需求来进行选调。对不同级别、不同岗位人员的不同培训需求置若罔闻。
（三）培训评估体系不健全。第一，干部培训考试制度不完善。党校干部培训中采用的考试制度，基本上沿用国民教育的那一套，仍主要以笔试为主，只是在考试形式、命题方面与国民教育的考试有所不同。但由于把握不到位，方法不科学，培训考试中还存在着许多需改进的地方。一是考试方式单一。现在党校的短期培训班的考试大都采用开卷考试或者闭卷考试方式。二是考试考核的片面性大。现行的考试制度，单凭结业时的一次考试成绩的高低，来衡量学员培训效果的好坏，具有很大的片面性。不能充分体现学员知识、能力、党性修养的客观水平，也不能全面反映学员素质的高低。考试的内容主要以知识点的记忆为主，并不能真正反映被培训对象的实际能力。受调查参训人员表示，改变单一的笔试考核方式，多一些多维度考察、实习报告、专业课题设计等考核方式。
（四）教育培训时间较短，影响培训效果。当前短期培训居多，一般培训时间集中在14天左右。大多数干部要求集中时间安排脱产培训，认为培训时间在21天至1月左右。在此次调查问卷中，认为安排培训时间21天的占28.2%，认为安排培训时间30天的占45.8%，由此看出，干部培训要求增强实效性，加大脱产集中培训的力度。
三、提高干部教育培训效益的几建议
（一）在培训方向上合理设置班次，实现“盲目灌输”向“按需施教”的转变
根据干部培训需求设置班次是提高干部培训效益的前提和基础。要加强对培训需求的调查研究，通过座谈走访、问卷调查、专项测评、实地考察等方法广泛收集分析需求信息，认真研究干部教育培训的要求，及时了解和掌握不同层次、不同类别干部的不同需求，以干部需要什么知识，提高何种能力，解决什么问题为中心，去帮助学员解决他们最需要解决的问题。要在分析需求的基础上，区别干部的近期需求与远期需求、群体需求与个体需求、主要需求与次要需求的差别，有针对性地制定培训计划与方案，使培训的各个环节都符合实际，做到既兼顾全面，又突出重点。要坚持以需求为导向设置培训班次，改变以往以分级培训为主的模式，重点体现分类培训原则，充分考虑不同行业、不同岗位干部的特殊需求，按照干部的类别合理设置培训班次和安排培训内容，真正做到按需培训，干什么，学什么，缺什么，补什么。在培训班次设置上既要体现分级原则，又要体现分类原则，合理设置。
（二）在培训内容上要理论联系实际，实现“传授知识”向“培养能力”的转变
《干部教育条例》指出，要“全面提高干部的思想政治素质、科学文化素质、业务素质和健康素质，将能力培养贯穿于干部教育培训的全过程。”坚持开展政治理论培训，在引导干部掌握马克思主义基本政治原理的基础上，重点围绕加强党的执政能力建设和先进性建设及构建和谐社会等内容，帮助各级干部特别是领导干部提高理论素养；要紧扣热点难点问题培训，根据形势的发展变化，紧密联系实际，选择那些与当前形势密切相关、与实际工作紧密相联的内容进行专题教育培训，切实提高干部解决实际问题的能力；要强化新知识新技能新本领的培训，培养干部的综合素质和能力。干部教育培训机构要在传统的“传授知识”的基础上，更加注重理论和实践的结合，培养学员学习研究的能力、解决实际问题的能力、应对复杂局势和危机处理的能力，不断提高党的领导水平和执政水平，从而真正培养和造就出“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬”的新时代新型领导干部。
（三）积极创新干部培训模式，实现“稳步发展”向“改革创新”的转变。
干部教育培训工作要坚持“与时俱进，改革创新”。干部教育培训工作的发展，既要遵循干部教育培训的一般规律，使其稳步有序发展，但更应该以改革的精神在培训内容、培训方式、机构设置、制度管理等方面不断大胆创新，加强对干部教育培训的特点、教育规律和办学方针政策的研究，探索干部教育培训的新思路、新模式、新方法，从而能够适应新时期干部教育工作的新需求、新特点，使干部教育培训工作体现时代性、把握规律性、富于创造性。
在合作交流中培训干部。要紧紧抓住与其他发达地区在经济、教育等社会事业合作与交流的机会，选派有发展潜力的干部到高等院校进修深造，提高干部的综合素质，选派干部到发达地区挂职锻炼，提高干部的领导经济工作的实践能力，条件具备的地方，也可根据实际需要，选派干部到国（境）外培训。针对不同地区干部的特点，采用“异地培训”的方式，组织事业单位管理者和企业家通过挂职、互派等方式培训专业技术人才和企业经营管理人才，坚持在职学习和脱产培训相结合，系统培训与专题讲座并举，理论演习与社会实践、课堂教育与业余自学、集体研讨与个人思考相渗透，强化思维能力、创新能力和业务能力的“充电”。
在培训方法上实现现代化。现代教学手段，特别是以计算机为核心的多媒体手段的使用，将图、声、光、色等集于一体，调动起学习者的多种感官，积极参与学习活动，使学习过程轻松活泼，身心愉悦。充分利用现代化教育手段的功能和优势，运用电化教育、远程培训、网络学习，进一步加大干部教育培训力度，适应新时期干部文化水平、思维方式等的变化，以最前沿最新颖的内容教育培训干部。要克服过去那种填鸭式、满堂灌的灌输方法，借鉴国内外先进的培训方法和技术手段，广泛采取启发教育、情景模拟、案例教学、对策研究、双向交流、菜单式选课，以及远程教育和网上党校等现代教学手段，创造条件增强学员与教员、学员与学员之间的交流与互动，增强教育培训的吸引力，提高培训工作的实际效果。
一、 干部教育培训评估基本情况
本调查主要依托调查问卷获取相关信息。调查问卷为自填式问卷，由被调查对象自行填写和选择。调查对象为2013年胶州市市管干部培训班和中青年干部培训班。问卷主要包括9个部分：对本次干部教育培训工作总体满意度、对本次培训课程以及考察学习形成安排的合理程度；培训方式；培训时间；培训内容；培训考核方式；外出考察更倾向哪个地区；日常学习工作中有哪些困惑需要培训来解决；到外地考察需要了解哪些方面的问题。这次调查共发放调查问卷 90 份，共收回 85 份，回收率达94.4% 。从总体上看，被调查对象对本次培训的满意度比较高，其中非常满意占 76.4% ，比较满意占 22.5% 。对本次培训课程、考察学习刑场安排的合理程度也较高，认为非常合理占62.3%，比较合理占36.4%。但从其他方面看，存在一些不容忽视的问题。
二、 干部教育培训评估存在的基本问题
（一）培训内容缺乏针对性、实效性。目前的干部培训明显存在着跟不上市场经济快速发展步伐的情况，满足不了不同层次、不同类别干部的需要，还不能很好地针对干部的职业特点、职位与工作要求科学、合理地设置培训内容，培训内容仅满足当前的社会发展，没有长远的规划和科学的设置，往往出现上级要求培训什么下级就培训什么，并且规定培训要在特定的时间段内完成，而且将培训完成情况作为年度考核的硬性指标。培训中往往政治理论课程偏多，与干部工作实际较密切的管理学、经济学、法学、领导科学等专业课程偏少；理论知识教育的内容偏多，能力训练的内容偏少。不少参训人员反映，学的用不上，要用的学不到，严重影响教学效果和干部学习的积极性。
（二）培训手段、方法单一，亟待提高。目前大多数干部培训仍采取专题讲授方法进行，不可否认专题讲授有其优势所在。但由于培训对象的特殊性，要求我们必须突破传统，采用诸如“情景模拟”、“拓展训练”等现代化的教学方法和手段。现实情况却不是如此，大多数干部培训仍沿用传统教学方式，培训缺乏灵活性、多样化。参训对象由组织选调，不是依据干部岗位需求、个人需求来进行选调。对不同级别、不同岗位人员的不同培训需求置若罔闻。
（三）培训评估体系不健全。第一，干部培训考试制度不完善。党校干部培训中采用的考试制度，基本上沿用国民教育的那一套，仍主要以笔试为主，只是在考试形式、命题方面与国民教育的考试有所不同。但由于把握不到位，方法不科学，培训考试中还存在着许多需改进的地方。一是考试方式单一。现在党校的短期培训班的考试大都采用开卷考试或者闭卷考试方式。二是考试考核的片面性大。现行的考试制度，单凭结业时的一次考试成绩的高低，来衡量学员培训效果的好坏，具有很大的片面性。不能充分体现学员知识、能力、党性修养的客观水平，也不能全面反映学员素质的高低。考试的内容主要以知识点的记忆为主，并不能真正反映被培训对象的实际能力。受调查参训人员表示，改变单一的笔试考核方式，多一些多维度考察、实习报告、专业课题设计等考核方式。
（四）教育培训时间较短，影响培训效果。当前短期培训居多，一般培训时间集中在14天左右。大多数干部要求集中时间安排脱产培训，认为培训时间在21天至1月左右。在此次调查问卷中，认为安排培训时间21天的占28.2%，认为安排培训时间30天的占45.8%，由此看出，干部培训要求增强实效性，加大脱产集中培训的力度。
三、提高干部教育培训效益的几建议
（一）在培训方向上合理设置班次，实现“盲目灌输”向“按需施教”的转变
根据干部培训需求设置班次是提高干部培训效益的前提和基础。要加强对培训需求的调查研究，通过座谈走访、问卷调查、专项测评、实地考察等方法广泛收集分析需求信息，认真研究干部教育培训的要求，及时了解和掌握不同层次、不同类别干部的不同需求，以干部需要什么知识，提高何种能力，解决什么问题为中心，去帮助学员解决他们最需要解决的问题。要在分析需求的基础上，区别干部的近期需求与远期需求、群体需求与个体需求、主要需求与次要需求的差别，有针对性地制定培训计划与方案，使培训的各个环节都符合实际，做到既兼顾全面，又突出重点。要坚持以需求为导向设置培训班次，改变以往以分级培训为主的模式，重点体现分类培训原则，充分考虑不同行业、不同岗位干部的特殊需求，按照干部的类别合理设置培训班次和安排培训内容，真正做到按需培训，干什么，学什么，缺什么，补什么。在培训班次设置上既要体现分级原则，又要体现分类原则，合理设置。
（二）在培训内容上要理论联系实际，实现“传授知识”向“培养能力”的转变
《干部教育条例》指出，要“全面提高干部的思想政治素质、科学文化素质、业务素质和健康素质，将能力培养贯穿于干部教育培训的全过程。”坚持开展政治理论培训，在引导干部掌握马克思主义基本政治原理的基础上，重点围绕加强党的执政能力建设和先进性建设及构建和谐社会等内容，帮助各级干部特别是领导干部提高理论素养；要紧扣热点难点问题培训，根据形势的发展变化，紧密联系实际，选择那些与当前形势密切相关、与实际工作紧密相联的内容进行专题教育培训，切实提高干部解决实际问题的能力；要强化新知识新技能新本领的培训，培养干部的综合素质和能力。干部教育培训机构要在传统的“传授知识”的基础上，更加注重理论和实践的结合，培养学员学习研究的能力、解决实际问题的能力、应对复杂局势和危机处理的能力，不断提高党的领导水平和执政水平，从而真正培养和造就出“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬”的新时代新型领导干部。
（三）积极创新干部培训模式，实现“稳步发展”向“改革创新”的转变。
干部教育培训工作要坚持“与时俱进，改革创新”。干部教育培训工作的发展，既要遵循干部教育培训的一般规律，使其稳步有序发展，但更应该以改革的精神在培训内容、培训方式、机构设置、制度管理等方面不断大胆创新，加强对干部教育培训的特点、教育规律和办学方针政策的研究，探索干部教育培训的新思路、新模式、新方法，从而能够适应新时期干部教育工作的新需求、新特点，使干部教育培训工作体现时代性、把握规律性、富于创造性。
在合作交流中培训干部。要紧紧抓住与其他发达地区在经济、教育等社会事业合作与交流的机会，选派有发展潜力的干部到高等院校进修深造，提高干部的综合素质，选派干部到发达地区挂职锻炼，提高干部的领导经济工作的实践能力，条件具备的地方，也可根据实际需要，选派干部到国（境）外培训。针对不同地区干部的特点，采用“异地培训”的方式，组织事业单位管理者和企业家通过挂职、互派等方式培训专业技术人才和企业经营管理人才，坚持在职学习和脱产培训相结合，系统培训与专题讲座并举，理论演习与社会实践、课堂教育与业余自学、集体研讨与个人思考相渗透，强化思维能力、创新能力和业务能力的“充电”。
在培训方法上实现现代化。现代教学手段，特别是以计算机为核心的多媒体手段的使用，将图、声、光、色等集于一体，调动起学习者的多种感官，积极参与学习活动，使学习过程轻松活泼，身心愉悦。充分利用现代化教育手段的功能和优势，运用电化教育、远程培训、网络学习，进一步加大干部教育培训力度，适应新时期干部文化水平、思维方式等的变化，以最前沿最新颖的内容教育培训干部。要克服过去那种填鸭式、满堂灌的灌输方法，借鉴国内外先进的培训方法和技术手段，广泛采取启发教育、情景模拟、案例教学、对策研究、双向交流、菜单式选课，以及远程教育和网上党校等现代教学手段，创造条件增强学员与教员、学员与学员之间的交流与互动，增强教育培训的吸引力，提高培训工作的实际效果。