农村“陪读”城市“爆满”

来源 :农村农业农民·B版 | 被引量 : 0次 | 上传用户:star2006111
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  “陪读农民”的大学梦
  “陪读式”转移虽然有利于解决农村留守儿童问题,但陕西一些基层干部和农民认为,“陪读式”转移一定程度上制约了农村劳动力的“创富能力”和“创富机会”,增加了家庭负担。
  
  西安市所辖的户县草堂镇农民戴遵会2010年开始筹划将儿子送到县城读书,让妻子专门“陪读”。在他们村,至少有6户这样的“陪读”家庭离开了村庄,其中就包括戴遵会的哥哥家。
  据陕西省教育厅公布的《陕西省进城务工人员随迁子女接受义务教育现状调查研究》表明,西安进城务工人员随迁子女人数已达14.5万人。最为典型的雁塔区,四成小学生是户籍不在本辖区的外来就读者,其中“农民工子女占绝大多数”。一些城市中小学“人满为患”,已难以接纳更多的农村进城就读学生。
  城市“爆满”农村“空壳”
  这样的例子不仅仅在陕西。山东省阳信县农民陈红芳2009年秋季开学也加入了农村“陪读”家庭一族。她把9岁的儿子郑伟送到县城小学读二年级,自己也跟着进城“陪读”。房租150元,加上生活费,每月固定花费不下500元。
  在甘肃省会宁县——中国西部一个国家级贫困县,县里已形成了几个规模不小的“陪读村”。县城周边的许多农民“砸锅卖铁”也要进城,这并不是出于对城市生活的向往,而是希望孩子通过读书来改变命运。
  “随迁子女不断进入城市,但城市学校根本容纳不了。”陕西省教育厅基教处一位负责人表示,他们在走访中发现,城镇小学3000人、初中4000人以上的超级大校随处可见。教育部规定班额为45人,但实际上这种规模很少见。调查中,小学班额最多的达到90多人,初中达到110人,学生写作业连双臂都放不开。
  陕西省宝鸡市太白县中国人保黄凤山希望小学,学生人数达935人,其中来自农村的寄宿生就有500多人。在陕西省靖边县第五小学,每个学生上课之间横着的距离只有50厘米,学生写作业受到严重影响。
  与之相对的,是农村逐渐“空心化”、农村学校“空壳化”。从2004年到2007年,陕西省农村小学、初中在校生人数减少了94.2万人。
  城乡教育资源配置不均是诱因
  定边县农业局副局长纪凤国、定边县人大代表李天枢等认为,农村劳动力“陪读式”转移目前已较为普遍,并逐年增多。其中虽有父母“望子成龙”的成分,但核心问题是城乡教育资源配置不均衡。
  户县草堂镇农民戴遵会坦言,如此“陪读”实属“无奈”。他说,农村年轻父母到城镇“陪读”,一是农村学校教学质量差,二是为了孩子得到更好的教育。以中考为例,草堂镇公办中学草峰中学第一名与县城较好的惠安中学第一名相比,分数最少相差30分。草峰中学每年考上户县一中的只有一两名学生,惠安中学每年考上户县一中的学生最少也有100名。
  “陪读式”转移虽然有利于解决农村留守儿童问题,但陕西一些基层干部和农民认为,“陪读式”转移一定程度上制约了农村劳动力的“创富能力”和“创富机会”,增加了家庭负担。
  戴遵会说,自己的侄子在县城上中学,嫂子专门到县城“陪读”给孩子做饭,开支主要靠哥哥打工来维持。6年中学“陪读”下来花费很大,房租和一家三口的生活开支加起来一年至少需要1万元,基本“存不下钱”。据了解,这是“陪读”家庭的普遍问题。
  另一问题就是城镇学校超负荷运载,经费吃紧。榆林、商洛等地教育部门相关人士说,农村劳动力“陪读式”转移近年呈“井喷式”增长,导致城镇学校生源激增,班级人数超编严重,为弥补教育经费不足,个别学校开始违规收取择校费、借读费。
  合理调整、统筹安排为当务之急
  一些基层干部认为,在城市化进程不断迈进的今天,加强对农村劳动力“陪读式”转移的研究,统筹配置城乡教育资源是当务之急。
  他们说,要用发展的眼光和城镇化思维制定城乡教育规划,合理调整农村教学点,提高建制镇中小学校教学质量,避免农村生源过于向城市集中。
  陕西省长武县、镇安县一些农民反映,农村劳动力选择到城里“陪读”,关键是城里的寄宿式学校不多,父母双方必须有一人专职管孩子,形成“一家三口进城,一人打工,两人吃饭”局面,积蓄剩不下多少了。“穷人的孩子早当家”,只要解决了住宿问题,就可以解放部分农村“陪读式”转移的劳动力。
  陕西部分基层教育部门则建议,农村劳动力“陪读式”转移和农村生源大量进城,必须对教育经费拨付方式进行改革,最好按学校实有学生数量拨付公用教育经费,既可保证城镇学校不会因生源剧增出现运转困难,也能避免学校以运转困难为借口乱收费。
  随着农民工继续进城,随迁子女的比例还将提高,陕西一些教育部门反映,“这几年政府加大对农村教育的投入,新建了一批学校,在校生却不断减少。而城市新建学校很少,随迁子女大量拥入,造成资源紧张。在以后的规划中,应该对这一现象加以重视。”
  一些专家建议,政府要加大对城镇基础教育资源的配置,建设新学校,并对现有学校进行改造。同时还要提升薄弱学校的办学能力,发挥民办学校的作用,吸纳更多学生。
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