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摘 要：集通铁路集团公司发展战略目标的出发点和落脚点是安全生产和经营管理，安全生产视为安身之根和立业之本，经济效益视为发展之基和动力之源，只有通过建立科学合理的安全绩效管理体系，才能满足集通铁路集团公司生存需要和实现发展战略目标。
关键词： 绩效管理体;发展;需要
集通铁路集团公司是目前全国普速铁路营业和在建里程最长、唯一以集团化模式运作、盈利水平和综合效益居于前列的区域性路网合资铁路公司。经营范围覆盖铁路运输、资源开发、煤炭营销、工程建设、专业通信等多个领域，既具有铁路运输企业“高度集中、国民经济大动脉、半军事化管理”的显著特征，又是参与市场竞争的经营主体，涉及领域多、影响范围大、安全风险高。
当前及今后一个时期是集通铁路集团公司运输经营、新线建设和安全生产任务集中、矛盾集中、困难集中的攻坚阶段，只有大力加强基础管理，建立一套公平公正、科学规范的绩效管理体系，才能使企业发展战略目标顺利实现。
一、实现企业发展战略目标的建设基础
（一）强化基础建设，形成闭环管理。
集通铁路集团公司在安全绩效管理方面，以责任明示、责任预警、责任追究为主线，着重事前防范和过程控制。针对安全管理履职不到位的情况，清晰界定领导层、管理层和作业层的职责范围和工作标准，发生安全问题的直接责任、关联责任和管理责任，确保履职标准明示、责任链条畅通;针对管理结合部和作业结合部的薄弱环节，严格落实系统间结合部管理制度，配套完善结合部联系协调、联合检查、联合整治、联控互控及信息通报措施，严格工种间交叉作业对标自控、节点联控和流程互控，形成实时性互控机制，确保结合部安全受控。
（二）严格层级管理，动态保持平衡。
按照“规范经营运作、实施科学决策、集约高效管理、创优企业品质”的总体要求，经营绩效考核在纵向上强化层级管理，建立与集通铁路集团公司“三级”货运营销管理体制相对应的货运营销“三级”考核分配体系;
（三）突出责任目标，强化绩效考核。
按照“强化目标、超奖欠罚;浮标定位、绩效联责;鼓励增收、滚动考核”的原则，建立了运输经营绩效联责考核分配体系。
——“强化目标、超奖欠罚”原则。以集通铁路集团公司职代会审议通过的运输经营目标作为运输经营绩效联责考核分配体系的根本目标，设置指标体系和确定考核标准完全服务于和服从于增收创效工作，通过完善考核机制、实行超奖欠罚、严格兑现落责，进一步提升增收创效能力。
——“浮标定位、绩效联责”原则。以集通铁路集团公司运输经营月度绩效考核结果作为浮动标尺，考核范围内的单位、部门均与考核结果同步挂钩，联责确定各单位、部门考核工资动态基点，并在此基础上根据考核范围内所有单位、部门自身工作特点设定192项个性考核项点再进行考核，最终形成系统间、单位间和部门间“动态调节、综合平衡”的考核分配结果。
——“鼓励增收、滚动考核”原则。为有效应对异常严峻的运输经营形势，提振广大干部职工增运提效信心，在按经营目标动态考核的基础上，借鉴“滚雪球”理论创新考核方式，以上月运输收入实际完成结果作为当月考核基点，再根据环比结果实行增奖欠罚，使职工更加直观感受到运输经营结果与自身工资收入的紧密关系，从而增强提效率、创效益的积极性。
二、实现企业发展战略目标的建设效果
（一）安全管理基础得到进一步夯实。
通过建立以领导负责、逐级负责、专业负责、岗位负责为核心的安全责任体系，完善定责、明责、量责、落责和追责一体化考核制度，强化过程考评和双向约束，充分释放安全机制管控效能，实现了安全责任定量化、作业定标化和流程闭环化管理，促进了管理人员安全责任履职，调动了职工在安全生产上执行标准的自觉性，有效遏制了违章、违纪、违规、违标、违法问题的发生，各层级安全责任落实得到强化，安全风险管控能力得到大幅提升，确保了集通铁路集团公司运输生产安全、稳定、有序。
（二）企业经济效益得到进一步提高。
通过建立以强化生产经营目标为重点的经营业绩考核体系，贯通了完成基本任务、落实基本责任、执行基本标准的管控链条，强化了资金使用、成本控制、劳资管理、科研创新等“软管理”考核项目，形成了对生产经营过程的全方位评价，将责任和压力传递到各个单位和每名职工，激发了各层级、各环节职工保任务、创效益的积极性和自觉性，运输经济效益得到快速提高。集通铁路集团公司连续15年实现货运量、运输收入稳步增长。
（三）企业发展目标得到阶段性实现。
集通铁路集团公司牢牢把握科学发展主线，不断健全长效机制，推进结构优化调整，改进完善工作程序，优化资源调剂配置。通过安全和经营两大绩效考核机制的深入实施，使集通铁路集团公司快速步入了管理规范、科学运作的发展轨道，实现了效益增长加速、体量规模扩充、经营板块延伸、运行稳健有序的阶段性企业发展目标。
目前，集通铁路集团公司正处于资源优势、路网优势和运营优势集聚的发展机遇期。随着“两横三纵”为主干的蒙东路网建成开通，集通铁路集团公司运营里程将由目前1300多公里延展到近4000公里，辐射范围将覆盖自治区中东部、河北省北部，延伸至环渤海经济圈。运输体量和经济体量快速扩充，只有建立科学有效的安全绩效管理体系，才能充分发挥管控效能，有效提升内实品质，为集团公司高效健康发展保驾护航。
关键词： 绩效管理体;发展;需要
集通铁路集团公司是目前全国普速铁路营业和在建里程最长、唯一以集团化模式运作、盈利水平和综合效益居于前列的区域性路网合资铁路公司。经营范围覆盖铁路运输、资源开发、煤炭营销、工程建设、专业通信等多个领域，既具有铁路运输企业“高度集中、国民经济大动脉、半军事化管理”的显著特征，又是参与市场竞争的经营主体，涉及领域多、影响范围大、安全风险高。
当前及今后一个时期是集通铁路集团公司运输经营、新线建设和安全生产任务集中、矛盾集中、困难集中的攻坚阶段，只有大力加强基础管理，建立一套公平公正、科学规范的绩效管理体系，才能使企业发展战略目标顺利实现。
一、实现企业发展战略目标的建设基础
（一）强化基础建设，形成闭环管理。
集通铁路集团公司在安全绩效管理方面，以责任明示、责任预警、责任追究为主线，着重事前防范和过程控制。针对安全管理履职不到位的情况，清晰界定领导层、管理层和作业层的职责范围和工作标准，发生安全问题的直接责任、关联责任和管理责任，确保履职标准明示、责任链条畅通;针对管理结合部和作业结合部的薄弱环节，严格落实系统间结合部管理制度，配套完善结合部联系协调、联合检查、联合整治、联控互控及信息通报措施，严格工种间交叉作业对标自控、节点联控和流程互控，形成实时性互控机制，确保结合部安全受控。
（二）严格层级管理，动态保持平衡。
按照“规范经营运作、实施科学决策、集约高效管理、创优企业品质”的总体要求，经营绩效考核在纵向上强化层级管理，建立与集通铁路集团公司“三级”货运营销管理体制相对应的货运营销“三级”考核分配体系;
（三）突出责任目标，强化绩效考核。
按照“强化目标、超奖欠罚;浮标定位、绩效联责;鼓励增收、滚动考核”的原则，建立了运输经营绩效联责考核分配体系。
——“强化目标、超奖欠罚”原则。以集通铁路集团公司职代会审议通过的运输经营目标作为运输经营绩效联责考核分配体系的根本目标，设置指标体系和确定考核标准完全服务于和服从于增收创效工作，通过完善考核机制、实行超奖欠罚、严格兑现落责，进一步提升增收创效能力。
——“浮标定位、绩效联责”原则。以集通铁路集团公司运输经营月度绩效考核结果作为浮动标尺，考核范围内的单位、部门均与考核结果同步挂钩，联责确定各单位、部门考核工资动态基点，并在此基础上根据考核范围内所有单位、部门自身工作特点设定192项个性考核项点再进行考核，最终形成系统间、单位间和部门间“动态调节、综合平衡”的考核分配结果。
——“鼓励增收、滚动考核”原则。为有效应对异常严峻的运输经营形势，提振广大干部职工增运提效信心，在按经营目标动态考核的基础上，借鉴“滚雪球”理论创新考核方式，以上月运输收入实际完成结果作为当月考核基点，再根据环比结果实行增奖欠罚，使职工更加直观感受到运输经营结果与自身工资收入的紧密关系，从而增强提效率、创效益的积极性。
二、实现企业发展战略目标的建设效果
（一）安全管理基础得到进一步夯实。
通过建立以领导负责、逐级负责、专业负责、岗位负责为核心的安全责任体系，完善定责、明责、量责、落责和追责一体化考核制度，强化过程考评和双向约束，充分释放安全机制管控效能，实现了安全责任定量化、作业定标化和流程闭环化管理，促进了管理人员安全责任履职，调动了职工在安全生产上执行标准的自觉性，有效遏制了违章、违纪、违规、违标、违法问题的发生，各层级安全责任落实得到强化，安全风险管控能力得到大幅提升，确保了集通铁路集团公司运输生产安全、稳定、有序。
（二）企业经济效益得到进一步提高。
通过建立以强化生产经营目标为重点的经营业绩考核体系，贯通了完成基本任务、落实基本责任、执行基本标准的管控链条，强化了资金使用、成本控制、劳资管理、科研创新等“软管理”考核项目，形成了对生产经营过程的全方位评价，将责任和压力传递到各个单位和每名职工，激发了各层级、各环节职工保任务、创效益的积极性和自觉性，运输经济效益得到快速提高。集通铁路集团公司连续15年实现货运量、运输收入稳步增长。
（三）企业发展目标得到阶段性实现。
集通铁路集团公司牢牢把握科学发展主线，不断健全长效机制，推进结构优化调整，改进完善工作程序，优化资源调剂配置。通过安全和经营两大绩效考核机制的深入实施，使集通铁路集团公司快速步入了管理规范、科学运作的发展轨道，实现了效益增长加速、体量规模扩充、经营板块延伸、运行稳健有序的阶段性企业发展目标。
目前，集通铁路集团公司正处于资源优势、路网优势和运营优势集聚的发展机遇期。随着“两横三纵”为主干的蒙东路网建成开通，集通铁路集团公司运营里程将由目前1300多公里延展到近4000公里，辐射范围将覆盖自治区中东部、河北省北部，延伸至环渤海经济圈。运输体量和经济体量快速扩充，只有建立科学有效的安全绩效管理体系，才能充分发挥管控效能，有效提升内实品质，为集团公司高效健康发展保驾护航。