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截止96年底中国累计实际引进外资1749亿美元；其投资总额占我国社会固定资产投资20％；1995年6月，我国颁布《指导外商投资方向暂行规定》和《外商投资产业指导目录》。以上表明引进外资工作在数量层面取得卓越成果的同时，找国逐渐兼顾注重质量结构层面上的调控。理论界普遍认为当前外资结构不合理──劳动密典型产业的外资比重偏高而技术资本密集型产业的外资比重过低。诸多观点都把目前的“不良外资结构”归咎于国家原来没有调控和现在仍旧不够强劲、有效的调控。而事实上，如此的外资结构除了调控方面的问题，确有其广泛而深刻的必然