【摘 要】
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诉前程序是检察机关提起行政公益诉讼的前置程序和必经程序，它在助力依法行政、统筹协调多头治理等方面发挥了独特优势。但经过多年的司法实践，诉前程序暴露出的认定行政不作为
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诉前程序是检察机关提起行政公益诉讼的前置程序和必经程序，它在助力依法行政、统筹协调多头治理等方面发挥了独特优势。但经过多年的司法实践，诉前程序暴露出的认定行政不作为标准不一、逾期未整改案件不断增加、检察建议操作性不强等问题，一定程度上阻碍着诉前程序功能的有效发挥。针对诉前程序面临的现实困境，应当通过引入磋商程序优化和完善诉前程序，以使行政公益诉讼的诉前程序发挥出应有价值和作用。
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