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盐城广播电视台城市·公共频道《城市发现》栏目创办于2004年，当时定位于民生新闻栏目。运作四年多来，频道总监和栏目制片人几经更迭，栏目的定位和宗旨没有根本改变，但主创人员不断在新闻实践中摸索创新，不断围绕党和政府爱民、近民、亲民、富民、利民、惠民的各项举措提升节目的内涵和品位，节目的业态和收视率状况也随之不断攀升变化。四年多的实践，印证了民生新闻的转型与提升的过程，就是不断实践和完善“贴近实际、贴近群众、贴近生活”的渐进过程，也是民生新闻价值取向不断走向成熟的过程。
一、选题策划：由发现所谓“卖点”向发现“核心价值”转变
《城市发现》栏目创办的动因，是受发端于南京地区并迅速在全国各地浪潮汹涌的电视民生新闻《南京零距离》影响。我们盐城地区受南京地区电视覆盖影响。出于错位竞争的考虑，我台也相继创办了《情感树》《今晚播报》《交流》《法眼生活》《城市发现》等多种与民生有关的新闻栏目。我们的《城市发现》起初的定位是服务市民、走进家庭，使人民的生活、生存、生计、生命得到满足，从而推动社会改良，构建和谐社会。按说，这一定位还是有个性、有特色、有很多信源的。但是，由于我们地方台新闻从业人员业务素质先天不足，加之心态浮躁、作风不实，使得《城市发现》栏目走过了三个历程，也体现了三种境界。具体讲：
1、片面追求收视率，错把满足受众好奇心理作为满足受众需求，把干预生活看成推动社会改良。在收视率魔棒的驱使下，一些缺乏经验的年轻从业人员，新闻审视把关有所失职。于是，栏目在“发现”的视点和视角上出现了“三多三少”：一是“马路”新闻多，“亮点”新闻少。大多是“车祸新闻”、“抢夺新闻”、“纠纷新闻”、“闯红灯新闻”、“超长、超宽、超载新闻”、“酒后驾车新闻”等。内容肤浅，主题阴暗，事件有头无尾，批评曝光也不疼不痒，看不出什么亮点；二是“琐屑”新闻多，“热点”新闻少。荧屏上便常见邻里争吵、垃圾乱倒乱放、窨井盖失窃被盗、多子女家庭互相扯皮不赡养老人、物管与业主产生矛盾、小区绿地种瓜长菜、宠物粪便污染环境等细琐繁杂的坊间屑事。既无由头，也无明显的主题。而对百姓群众普遍关心的热点、难点事情，引导甚少；三是“呼救”新闻多，能帮助群众解决实际问题、有价值的新闻少。常见有特困人员如白血病、红斑狼疮病患者如何家境困难、缺少医疗费恳求社会援助，孤残老人如何困窘呼吁社会资助和法律援助等。看上去是关注弱势群体，有助社会和谐。但集中在一起，难免有损社会形象。上述三种“城市发现”的堆砌，表面上好像是关注民生、用老百姓的视点去观照社会了。实质上给观众留下的印象仿佛我们这个社会到处是这样那样问题。这从本质上违背了“正面宣传为主”的新闻方针。其对构建和谐社会的负面影响是不言而喻的。
2、片面追求经济指标，错把联办、协办节目当成“软广告”、“软新闻”去讨好客户。由于一段时期栏目内容揭丑露拙过多过滥，本台总编室组织专家审评时常有批评性评介，社会舆论也反应欠佳。栏目组被迫改版，强化了正面报道。于是，从频道“走向市场，自谋生存发展”的性质出发，栏目组寻找了一批联办、协办合作单位，围绕联办、协办单位的需求，搞了一些主题性宣传，也开办了一些相应的子栏目。可是在操作中，生怕“讨好嫂子得罪哥”，常常“有求必应”，宣传一些联办、协办单位的“三个文明”建设状态。而且常常抓住一个小事，人为拔高，使荧屏上常出现一些雷同的题材、雷同的手法，甚至雷同的话语。例如，“三八节”都是妇女发挥作用、妇女孝敬公婆、妇女自谋职业；“教师节”都是社会敬重教师、家长敬重教师、学生敬重教师。大多事件并不典型，放在一个单位尚属可以，放在全局、全市来衡量，尚属一般。民生新闻的节目形态特点，诸如原生态、现场性、及时性、互动性、娱乐性、服务性等都难以体现。一度使收视率降到零点几，尤其是一些应景式的成就报道，数字罗列，套话连篇，甚至无由头、无事件、无人物、无故事，收视率呈股票指数样的摇摆不定，“绿线”占居上风，也导致频道广告创收锐减。最终使得有些联办、协办单位也停止续办。
3、纠偏扭错，从民生新闻的转型演进中我们逐渐发现了它的现实意义和主题内涵。民生新闻作为一种大众新闻，不管以什么栏目、什么业态出现，它的核心价值观，应该是站在人文关怀的立场，关注人生，关注民本，关注普通老百姓的生存状态。因此，我们的《城市发现》应该发现时代性与进步性并举的选题，始终坚持以正确的舆论引导人；应该发现本土性与贴近性相结合的题材，努力彰显地域特色；应该发现服务性和实用性相融汇的东西，多给受众提供有用的、明白易懂的信息；应该发现娱乐性与趣味性相融合的信源，尽量用故事化、生活化的手法，把生动、平实、有趣的信息传达给受众。基于这样的民生化理念，从2007年下半年开始，我们就酝酿新一轮改版，今年开展全面实施。新的《城市发现》业态有四大特点：一是大容量传播“资讯榜”，主要是“包打听”，以短小、快捷、准确、及时为原则，围绕人民群众最关心的事情给广大受众送去“顺风耳”和“千里眼”；二是高热情与群众“拉家常”，引导广大受众感受新生活，解决新难题。如物价、房价、油价、就业、助学、医疗、低保、出行、治安、饮水等与百姓群众生活息息相关的事情，以党和政府的各项利民、爱民、惠民的新政策、新动向、新事件为由头，与受众访谈、连线、交流互动，让群众敞开心扉，请专家引导、支招；三是巧安排办好“培训站”，帮助受众掌握生活小智慧，学会新招数。例如理财、购房、烹饪、装修、保健、教育子女、防范污染等，尽量选择居民家庭生活中涉及到的能够开启人们新思路的新方法，采用入点巧、叙事活、开掘深、易记易学的报道手法，引领时尚，服务百姓生活；四是精选题打开“调色板”，帮助受众疏导心理、排解烦恼，化解矛盾，消除怨气。例如当前油价、食品价格持续上升，股市动荡不定，就业仍然困难等，部分群众存有怨气，影响社会和谐。我们创办了“都市调色板”子栏目，从大处着眼、小处入手，多处筛选、少处切入，雅处着想、俗处导入等方法，选择各类不同典型，用“事件引、故事串、群众议、专家评”的方法，把话语权由记者转给受众，从演播室转到坊间，以体现民生新闻的本质特征。新一轮改版虽然运行时间不长，但却受到受众欢迎、专家好评，也给我们今后办好栏目增添了信心。
二、服务取向：由服务“创收”向服务和谐社会建设转化
对于一个地方电视台的创收性频道，自办节目服务创收，本是应有之义。但作为民生新闻栏目，又不能“唯钱是图”。一方面要创收完成经济指标；一方面要使节目好看吸引受众，顾全社会效益。我们《城市发现》栏目改版时特别强调：社会责任第一，严禁“有偿新闻”、“有偿不闻”、“有偿假闻”三大恶疾流行。
近年来，我国电视新闻节目形态已经呈现出信息的深度化、理念的民生化、功能的娱乐化、报道的连线化、节目的特色化等多种走向。我们地方台电视节目生产的民生理念也在不断发展和完善之中。以我们盐城广播电视台为例，突出表现在两个方面：一是表现为时政、经济、法制、文化等电视新闻的民生化。例如报道时政新闻、经济新闻也讲究人性化，多从平民的视角切入，反映重大时政消息、经济运行质量在人民群众中引起的反响和百姓群众的切身感受，从而增强了“硬新闻”的“软着陆”程度；二是通过《今晚播报》《乡村》《城市发现》等民生新闻栏目继续保持内容相对轻松的特点，着力体现百姓的喜怒哀乐，在内容选择、角度把握、价值取向上坚持以喜、乐为主，舆论监督为辅。努力实现权利与义务、效益与责任、批评与亲和的和谐统一。例如，我们《城市发现》最近启动“纪念改革开放30周年”的宣传报道，就是从引导受众发现30年来衣、食、住、行、看、玩、学等各个侧面的巨大变化，来讴歌30年来的成就。比如《一对退休夫妇10年自费旅游24个国家》《盐城30年市区扩大4倍》《十年前的最高楼如今成了普通楼》等，均从活生生的人和事切入，让百姓群众尽抒胸臆、娓娓道来。既体现信息的深度化、理念的民生化，又彰显节目的娱乐化和群众的参与性、互动性，对推进和谐社会建设发挥了应有的作用。
三、媒体活动：由单纯为了“增效”向品牌创树和内容产业延伸转化
活动经营是当前各级电视媒体看好的举措。改版后的《城市发现》，提出了“以活动带节目，以节目树形象，以形象塑队伍，以队伍创品牌，以品牌促效益”的思路。环环相扣，步步为营。2007年至目前，我们先后搞了3次车博会、两次“保健品、化妆品百姓评选会”、两次“淮剧名家名票演唱会”、一次“年度十大经济人物评选颁奖晚会”，均吸引数万、数千观众参与。盐城是江苏有名的汽车生产城和营销城，三次“车博会”名车荟萃，万众聚集，为促进地方经济发展和扩大盐城知名度起到了推波助澜的作用。不久前的年度经济人物评选和颁奖晚会活动，也收到了领导、观众、参选对象“三满意”的良好效果。“车博会”和“年度十佳经济人物评选”，已成为盐城广播电视台的品牌活动。颁奖晚会实况录像制成碟片后供不应求。
未来，民生新闻可延伸的方向在哪里？笔者认为：一是随着城乡的一体化和新农村建设的不断深入，可以将对农节目逐步向民生化之路延伸，像样地办好“农生新闻”。在栏目设置的“农生化”、取材选题的贴近性和本土化、内容服务的实用化、形式表现的故事化、娱乐化方面多动脑筋、多下功夫；二是随着城市功能的不断齐全和市民生活的丰富多彩，可以在民生新闻的现代化、时尚化、趣味化方面多作考虑。通过不断创新，使节目不断与时俱进。与此同时，随着社会分配贫富的差距拉大，民生新闻要进一步关注弱势群体，关注弱势人群的生活状态，多给他们传递真实、及时、有用的信息，多报道下岗失业人员、残疾人自谋职业、摆脱困境的典型，多请行家里手为低收入人群出谋、支招，多进行“新闻扶贫”和法律援助。民生新闻将关怀的目光多投向他们，多发现弱势群体身上闪光的亮点和社会关注的兴奋点，多化解消极情绪和社会矛盾，对我们国家长治久安、对整个社会和谐进步、对减缓党和政府的社会压力，都是大有好处的。■
（作者单位：盐城广播电视台）
一、选题策划：由发现所谓“卖点”向发现“核心价值”转变
《城市发现》栏目创办的动因，是受发端于南京地区并迅速在全国各地浪潮汹涌的电视民生新闻《南京零距离》影响。我们盐城地区受南京地区电视覆盖影响。出于错位竞争的考虑，我台也相继创办了《情感树》《今晚播报》《交流》《法眼生活》《城市发现》等多种与民生有关的新闻栏目。我们的《城市发现》起初的定位是服务市民、走进家庭，使人民的生活、生存、生计、生命得到满足，从而推动社会改良，构建和谐社会。按说，这一定位还是有个性、有特色、有很多信源的。但是，由于我们地方台新闻从业人员业务素质先天不足，加之心态浮躁、作风不实，使得《城市发现》栏目走过了三个历程，也体现了三种境界。具体讲：
1、片面追求收视率，错把满足受众好奇心理作为满足受众需求，把干预生活看成推动社会改良。在收视率魔棒的驱使下，一些缺乏经验的年轻从业人员，新闻审视把关有所失职。于是，栏目在“发现”的视点和视角上出现了“三多三少”：一是“马路”新闻多，“亮点”新闻少。大多是“车祸新闻”、“抢夺新闻”、“纠纷新闻”、“闯红灯新闻”、“超长、超宽、超载新闻”、“酒后驾车新闻”等。内容肤浅，主题阴暗，事件有头无尾，批评曝光也不疼不痒，看不出什么亮点；二是“琐屑”新闻多，“热点”新闻少。荧屏上便常见邻里争吵、垃圾乱倒乱放、窨井盖失窃被盗、多子女家庭互相扯皮不赡养老人、物管与业主产生矛盾、小区绿地种瓜长菜、宠物粪便污染环境等细琐繁杂的坊间屑事。既无由头，也无明显的主题。而对百姓群众普遍关心的热点、难点事情，引导甚少；三是“呼救”新闻多，能帮助群众解决实际问题、有价值的新闻少。常见有特困人员如白血病、红斑狼疮病患者如何家境困难、缺少医疗费恳求社会援助，孤残老人如何困窘呼吁社会资助和法律援助等。看上去是关注弱势群体，有助社会和谐。但集中在一起，难免有损社会形象。上述三种“城市发现”的堆砌，表面上好像是关注民生、用老百姓的视点去观照社会了。实质上给观众留下的印象仿佛我们这个社会到处是这样那样问题。这从本质上违背了“正面宣传为主”的新闻方针。其对构建和谐社会的负面影响是不言而喻的。
2、片面追求经济指标，错把联办、协办节目当成“软广告”、“软新闻”去讨好客户。由于一段时期栏目内容揭丑露拙过多过滥，本台总编室组织专家审评时常有批评性评介，社会舆论也反应欠佳。栏目组被迫改版，强化了正面报道。于是，从频道“走向市场，自谋生存发展”的性质出发，栏目组寻找了一批联办、协办合作单位，围绕联办、协办单位的需求，搞了一些主题性宣传，也开办了一些相应的子栏目。可是在操作中，生怕“讨好嫂子得罪哥”，常常“有求必应”，宣传一些联办、协办单位的“三个文明”建设状态。而且常常抓住一个小事，人为拔高，使荧屏上常出现一些雷同的题材、雷同的手法，甚至雷同的话语。例如，“三八节”都是妇女发挥作用、妇女孝敬公婆、妇女自谋职业；“教师节”都是社会敬重教师、家长敬重教师、学生敬重教师。大多事件并不典型，放在一个单位尚属可以，放在全局、全市来衡量，尚属一般。民生新闻的节目形态特点，诸如原生态、现场性、及时性、互动性、娱乐性、服务性等都难以体现。一度使收视率降到零点几，尤其是一些应景式的成就报道，数字罗列，套话连篇，甚至无由头、无事件、无人物、无故事，收视率呈股票指数样的摇摆不定，“绿线”占居上风，也导致频道广告创收锐减。最终使得有些联办、协办单位也停止续办。
3、纠偏扭错，从民生新闻的转型演进中我们逐渐发现了它的现实意义和主题内涵。民生新闻作为一种大众新闻，不管以什么栏目、什么业态出现，它的核心价值观，应该是站在人文关怀的立场，关注人生，关注民本，关注普通老百姓的生存状态。因此，我们的《城市发现》应该发现时代性与进步性并举的选题，始终坚持以正确的舆论引导人；应该发现本土性与贴近性相结合的题材，努力彰显地域特色；应该发现服务性和实用性相融汇的东西，多给受众提供有用的、明白易懂的信息；应该发现娱乐性与趣味性相融合的信源，尽量用故事化、生活化的手法，把生动、平实、有趣的信息传达给受众。基于这样的民生化理念，从2007年下半年开始，我们就酝酿新一轮改版，今年开展全面实施。新的《城市发现》业态有四大特点：一是大容量传播“资讯榜”，主要是“包打听”，以短小、快捷、准确、及时为原则，围绕人民群众最关心的事情给广大受众送去“顺风耳”和“千里眼”；二是高热情与群众“拉家常”，引导广大受众感受新生活，解决新难题。如物价、房价、油价、就业、助学、医疗、低保、出行、治安、饮水等与百姓群众生活息息相关的事情，以党和政府的各项利民、爱民、惠民的新政策、新动向、新事件为由头，与受众访谈、连线、交流互动，让群众敞开心扉，请专家引导、支招；三是巧安排办好“培训站”，帮助受众掌握生活小智慧，学会新招数。例如理财、购房、烹饪、装修、保健、教育子女、防范污染等，尽量选择居民家庭生活中涉及到的能够开启人们新思路的新方法，采用入点巧、叙事活、开掘深、易记易学的报道手法，引领时尚，服务百姓生活；四是精选题打开“调色板”，帮助受众疏导心理、排解烦恼，化解矛盾，消除怨气。例如当前油价、食品价格持续上升，股市动荡不定，就业仍然困难等，部分群众存有怨气，影响社会和谐。我们创办了“都市调色板”子栏目，从大处着眼、小处入手，多处筛选、少处切入，雅处着想、俗处导入等方法，选择各类不同典型，用“事件引、故事串、群众议、专家评”的方法，把话语权由记者转给受众，从演播室转到坊间，以体现民生新闻的本质特征。新一轮改版虽然运行时间不长，但却受到受众欢迎、专家好评，也给我们今后办好栏目增添了信心。
二、服务取向：由服务“创收”向服务和谐社会建设转化
对于一个地方电视台的创收性频道，自办节目服务创收，本是应有之义。但作为民生新闻栏目，又不能“唯钱是图”。一方面要创收完成经济指标；一方面要使节目好看吸引受众，顾全社会效益。我们《城市发现》栏目改版时特别强调：社会责任第一，严禁“有偿新闻”、“有偿不闻”、“有偿假闻”三大恶疾流行。
近年来，我国电视新闻节目形态已经呈现出信息的深度化、理念的民生化、功能的娱乐化、报道的连线化、节目的特色化等多种走向。我们地方台电视节目生产的民生理念也在不断发展和完善之中。以我们盐城广播电视台为例，突出表现在两个方面：一是表现为时政、经济、法制、文化等电视新闻的民生化。例如报道时政新闻、经济新闻也讲究人性化，多从平民的视角切入，反映重大时政消息、经济运行质量在人民群众中引起的反响和百姓群众的切身感受，从而增强了“硬新闻”的“软着陆”程度；二是通过《今晚播报》《乡村》《城市发现》等民生新闻栏目继续保持内容相对轻松的特点，着力体现百姓的喜怒哀乐，在内容选择、角度把握、价值取向上坚持以喜、乐为主，舆论监督为辅。努力实现权利与义务、效益与责任、批评与亲和的和谐统一。例如，我们《城市发现》最近启动“纪念改革开放30周年”的宣传报道，就是从引导受众发现30年来衣、食、住、行、看、玩、学等各个侧面的巨大变化，来讴歌30年来的成就。比如《一对退休夫妇10年自费旅游24个国家》《盐城30年市区扩大4倍》《十年前的最高楼如今成了普通楼》等，均从活生生的人和事切入，让百姓群众尽抒胸臆、娓娓道来。既体现信息的深度化、理念的民生化，又彰显节目的娱乐化和群众的参与性、互动性，对推进和谐社会建设发挥了应有的作用。
三、媒体活动：由单纯为了“增效”向品牌创树和内容产业延伸转化
活动经营是当前各级电视媒体看好的举措。改版后的《城市发现》，提出了“以活动带节目，以节目树形象，以形象塑队伍，以队伍创品牌，以品牌促效益”的思路。环环相扣，步步为营。2007年至目前，我们先后搞了3次车博会、两次“保健品、化妆品百姓评选会”、两次“淮剧名家名票演唱会”、一次“年度十大经济人物评选颁奖晚会”，均吸引数万、数千观众参与。盐城是江苏有名的汽车生产城和营销城，三次“车博会”名车荟萃，万众聚集，为促进地方经济发展和扩大盐城知名度起到了推波助澜的作用。不久前的年度经济人物评选和颁奖晚会活动，也收到了领导、观众、参选对象“三满意”的良好效果。“车博会”和“年度十佳经济人物评选”，已成为盐城广播电视台的品牌活动。颁奖晚会实况录像制成碟片后供不应求。
未来，民生新闻可延伸的方向在哪里？笔者认为：一是随着城乡的一体化和新农村建设的不断深入，可以将对农节目逐步向民生化之路延伸，像样地办好“农生新闻”。在栏目设置的“农生化”、取材选题的贴近性和本土化、内容服务的实用化、形式表现的故事化、娱乐化方面多动脑筋、多下功夫；二是随着城市功能的不断齐全和市民生活的丰富多彩，可以在民生新闻的现代化、时尚化、趣味化方面多作考虑。通过不断创新，使节目不断与时俱进。与此同时，随着社会分配贫富的差距拉大，民生新闻要进一步关注弱势群体，关注弱势人群的生活状态，多给他们传递真实、及时、有用的信息，多报道下岗失业人员、残疾人自谋职业、摆脱困境的典型，多请行家里手为低收入人群出谋、支招，多进行“新闻扶贫”和法律援助。民生新闻将关怀的目光多投向他们，多发现弱势群体身上闪光的亮点和社会关注的兴奋点，多化解消极情绪和社会矛盾，对我们国家长治久安、对整个社会和谐进步、对减缓党和政府的社会压力，都是大有好处的。■
（作者单位：盐城广播电视台）