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改革开放以来，一方面，广大人民的生活水平有了普遍的提高，另一方面收入差距却明显增大。要使改革的成果惠及广大劳动群众，就必须采取有力的措施提高低收入群体的生活水平。在初次分配中也要体现公平，劳动作为一种重要的生产要素不仅要参与按劳分配而且要参与按生产要素分配；在城乡关系中要保护和发展好农民的利益，努力提高农民的收入；在再分配领域中要完善社会保障体系，进一步加大对农村低收入者转移支付的力度。