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《■■徒■簋》中的■■徒■当为陶叔,代表卫国接受周王所授予的土地上的民众。在周代分封过程中,司徒为诸侯立社,意味着诸侯拥有了受封的土地和土地上的民众,而以民为重;对包括殷遗民在内的民众以宗法制重新整编,将氏族推进到宗族的发展阶段。主管民众的司徒参与推动了这个宏大社会进程,产生了重大而深远的影响。