【摘 要】
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市场经济国家政府有保障公民就业权实现的职责，就业权的自由权为主导、并兼具社会权的性质决定了政府在保障公民就业权实现时应该有所为，有所不为，以遵循市场经济规律为基础保障
【基金项目】
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教育部人文社科青年基金项目（项目编号：11YJC820061）,西安邮电大学青年基金项目（项目编号：1060403）.
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市场经济国家政府有保障公民就业权实现的职责，就业权的自由权为主导、并兼具社会权的性质决定了政府在保障公民就业权实现时应该有所为，有所不为，以遵循市场经济规律为基础保障公民就业自由权的实现，以弥补市场运行中存在的缺陷为基础保障公民就业的社会权的实现。政府通过适当干预，使本国公民能够有尊严的生活，实现其生存权和发展权，最终实现社会的实质公平和公正。
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