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摘要：随着我国社会主义市场经济的不断发展，煤炭能源市场竞争日趋激烈，在环境保护、低碳经济和新能源发展的时代大背景下，对国有煤炭企业的发展提出新的挑战和机遇。财务管理作为企业内部管理的重要组成部分，直接关系着企业的生存与发展，经济全球化的趋势下传统的国有企业财务管理模式以不能适应新时代国有企业发展的需求，尤其是新的会计准则的实施和营改增的影响，国有煤炭企业亟需对传统的财务管理模式创新改革。本文对当前国有煤炭企业财务管理现状进行分析；探寻财务管理模式创新改革措施，以期为新形势下国有煤炭企业财务管理工作的发展带来新的思路，推动国有煤炭企业供给侧结构性改革实现可持续发展。
关键词：国有煤炭企业；财务管理；会计；模式；创新改革
一、引言
受我国宏观经济下行压力加大影响，煤炭能源市场跌宕起伏，煤炭消费市场陷入供大于求的局面，煤炭价格持续下跌，行业整体陷入亏损困境，国有煤炭企业经营形势也异常严峻，煤炭行业产能过剩背后的推手是债务堆积。据2016年底山西省属七大煤企资产负债权益报告所示，国有煤炭企业资产负债率81%以上，负债总额与营业收入相当，年内到期的金融负债超过企业当年营业收入的50%，总资产周转率低于1，煤炭企业财务风险凸显。面对内外加剧的困难形势对国有煤炭企业的财务管理工作模式提出了新的要求。当前，国有煤炭企业的财务管理工作存在着认可程度低管理意识不强、管理机制不完善、会计从业人员素质参差不齐、缺乏财务风险防范意识、企业资金短缺，周转困难、不重视宏观经济环境和金融形势的影响、忽略财务信息指导企业经营重要性等问题。通过分析，文章提出了国有煤炭企业管理层应提高对财务管理重要性的认识、提升财务从业人员专业素质、细化会计核算对象、为财务管理提供有效数据、构建完善的企业财务管理体系、优化企业财务管理手段等方案。本文以西山煤电集团公司财务管理工作为例对其现状进行分析研究，剖析国有煤炭企业财务管理方面存在的不足，通过提出一些针对性的解决措施。因此，为充分发挥企业的财务管理作用，优化资源配置，提高企业的市场竞争力，实现企业的可持续发展，对企业的财务管理模式创新改革进行探析。
二、国有企业加强财务管理工作的作用
企业财务管理最早起源于16世纪初的西方资本主义萌芽时期，商业繁荣的城市出现了以公众人股为主的商业组织，商业股份经济的发展客观上要求企业合理预测资金需要量，有效筹集资金，鉴于资金筹集方式和渠道单一化，筹资仅属于商业经营管理，形成最早的企业财务管理模式。直到工业革命促进了企业组织形式的发展，由于筹资方式和渠道发生改变，企业为了筹集资金扩大经营催生了财务管理部门的出现。1958年，Franco Modigliani在《资本成本、公司财务和投资理论》提出了：在完善和有效率的金融市场上，企业价值与资本结构和股利政策无关——著名的MM理论，为现代企业财务管理理论奠定了基础，随着时代的进步，逐渐形成了较为系统的财务管理理论体系。
改革开放以来，在汲取国外先进的财务管理理论体系，鉴于我国属于发展中国家的国情，经济发展水平与发达国家存在较大差距，结合实际后建立了具有我国特色的财务管理理论体系和模式，用于指导国内企业的经营与发展。
西山煤电集团公司通过构建科学完善的财务管理体制应用于企业的经营管理取得实效，企业对传统的财务管理体制改革、目标制定、财务预算、成本管理、资金运营管理、风险防控等方面进行创新改革，以新的会计准则为指导，构建完善的财务管理体制对提高企业财务管理水平和企业的市场竞争力发挥积极作用。
三、国有企业财务管理体制的创新改革措施
1.创新财务管理理念
为适应社会主义市场经济的快速发展，国有煤炭企业亟需对传统财务管理模式进行改革创新。国有企业财务管理创新主要应从管理目标、融资方式、资本结构、风险防控、财务分析和分配方式等方面进行创新；在企业内部营造良好的财务管理氛围，不断增强全体职工的财务管理意识，全面实施财务预算核算管理机制，量化细化财务预算指标到个人，改变企业职工对财务管理工作的认识。同时，改革企业内部经营权和所有权高度统一的管理模式，对企业生产经营所需的各项资金合理凑集和运作，科学安排各项财务收支和利益分配，制定财务风险防控机制，提高企业的风险防控能力，努力实现并完成企业制定的各项财务管理目标。
2.打造高素质复合型财务管理人员队伍
财务人员素质的高低是提升企业财务管理水平和质量的基础。国有企业财务管理机制相对平稳，缺乏创新与活力，财务管理人员缺乏对工作的积极性和创造性。为此，国有企业应对人事管理制度进行改革，建立完善的企业考核激励机制，通过绩效考核和岗位竞争机制充分调动财务工作者的工作的主动性；实施财务岗位轮换制，提升财务管理人员的综合素质，避免由于财务岗位专业限制造成的财务管理上的漏洞。加强企业财会队伍的建设，定期开展专业的技能培训和政治教育，不断培养和加强他们的监督意识和法制观念。严格会计从业人员的管理制度，不断提升会计工作质量水平。
同时，国有企业应对传统的财务管理机构进行优化改革，对财务管理实施扁平化的管理模式，定岗定编，精简机构，减少基层财务管理人员的职数，提高国有煤炭企业的综合财务管理工作水平。
3.构建科学完善的财务管理机制
为适应市场经济发展需求，国有企业顺利实施财务管理工作的前提条件是构建完善的企业财务管理机制。长期以来国有煤炭企业形成重生产轻管理的现状，未对财务管理形成重视，为加强企业财务管理创新工作，国有煤炭企業应根据制定的各项财务管理制度，结合企业自身的生产经营情况，对原有的财务管理制度、会计预算核算和财务审计和监督等制度进行修订和完善，构建科学完善的企业财务管理制度体系。同时，建立适合现代市场经济发展的企业财务组织机构，明确各级岗位职责，为财务职能的发挥提供组织保障；加强全面预算工作的组织管理，明确预算管理体制以及各预算执行单位的职责权限、授权批准程序和工作协调机制。煤炭企业应借鉴成功企业的财务创新管理模式，根据企业自身发展的要求，制定严格的支出管理制度，合理解决分配管理和资产管理中存在的问题，对相关账务的核算工作进行规范，加强煤炭企业对收入管理的有效性。对财务管理和会计机构的工作性质进行区分，避免会计工作者连带进行财务管理工作，形成财务管理与会计工作的相互监督。清醒判断经济活动中各类风险，提高应对和防控能力，重点关注财务收支、债权清收、资产管理等高风险领域，提升财务评价分析能力，完善各项融资担保制度，健全各级“三重一大”事项决策程序，构建系统完备、科学规范、运行有效的财务管理制度体系企业内部设置独立的审计部门，制定强制性、可操作性强的企业内部审计监督机制，发挥财务管理的重要作用。
四、结语
综上所述，现阶段国有煤炭企业正处于改革攻坚期，由于受到传统财务管理理念和模式的影响，和企业缺乏高素质复合型财务管理人员等综合因素影响，在一定程度上束缚了企业的财务管理模式创新和国有企业改革转型发展。面对新形势和新任务，国有煤炭企业应创新管理理念，打造一支高效复合型财务管理队伍，以提升企业财务管理效率、优化资源配置为目标提升企业市场竞争力，助力国有煤炭企业供给侧结构改革和可持续发展。
关键词：国有煤炭企业；财务管理；会计；模式；创新改革
一、引言
受我国宏观经济下行压力加大影响，煤炭能源市场跌宕起伏，煤炭消费市场陷入供大于求的局面，煤炭价格持续下跌，行业整体陷入亏损困境，国有煤炭企业经营形势也异常严峻，煤炭行业产能过剩背后的推手是债务堆积。据2016年底山西省属七大煤企资产负债权益报告所示，国有煤炭企业资产负债率81%以上，负债总额与营业收入相当，年内到期的金融负债超过企业当年营业收入的50%，总资产周转率低于1，煤炭企业财务风险凸显。面对内外加剧的困难形势对国有煤炭企业的财务管理工作模式提出了新的要求。当前，国有煤炭企业的财务管理工作存在着认可程度低管理意识不强、管理机制不完善、会计从业人员素质参差不齐、缺乏财务风险防范意识、企业资金短缺，周转困难、不重视宏观经济环境和金融形势的影响、忽略财务信息指导企业经营重要性等问题。通过分析，文章提出了国有煤炭企业管理层应提高对财务管理重要性的认识、提升财务从业人员专业素质、细化会计核算对象、为财务管理提供有效数据、构建完善的企业财务管理体系、优化企业财务管理手段等方案。本文以西山煤电集团公司财务管理工作为例对其现状进行分析研究，剖析国有煤炭企业财务管理方面存在的不足，通过提出一些针对性的解决措施。因此，为充分发挥企业的财务管理作用，优化资源配置，提高企业的市场竞争力，实现企业的可持续发展，对企业的财务管理模式创新改革进行探析。
二、国有企业加强财务管理工作的作用
企业财务管理最早起源于16世纪初的西方资本主义萌芽时期，商业繁荣的城市出现了以公众人股为主的商业组织，商业股份经济的发展客观上要求企业合理预测资金需要量，有效筹集资金，鉴于资金筹集方式和渠道单一化，筹资仅属于商业经营管理，形成最早的企业财务管理模式。直到工业革命促进了企业组织形式的发展，由于筹资方式和渠道发生改变，企业为了筹集资金扩大经营催生了财务管理部门的出现。1958年，Franco Modigliani在《资本成本、公司财务和投资理论》提出了：在完善和有效率的金融市场上，企业价值与资本结构和股利政策无关——著名的MM理论，为现代企业财务管理理论奠定了基础，随着时代的进步，逐渐形成了较为系统的财务管理理论体系。
改革开放以来，在汲取国外先进的财务管理理论体系，鉴于我国属于发展中国家的国情，经济发展水平与发达国家存在较大差距，结合实际后建立了具有我国特色的财务管理理论体系和模式，用于指导国内企业的经营与发展。
西山煤电集团公司通过构建科学完善的财务管理体制应用于企业的经营管理取得实效，企业对传统的财务管理体制改革、目标制定、财务预算、成本管理、资金运营管理、风险防控等方面进行创新改革，以新的会计准则为指导，构建完善的财务管理体制对提高企业财务管理水平和企业的市场竞争力发挥积极作用。
三、国有企业财务管理体制的创新改革措施
1.创新财务管理理念
为适应社会主义市场经济的快速发展，国有煤炭企业亟需对传统财务管理模式进行改革创新。国有企业财务管理创新主要应从管理目标、融资方式、资本结构、风险防控、财务分析和分配方式等方面进行创新；在企业内部营造良好的财务管理氛围，不断增强全体职工的财务管理意识，全面实施财务预算核算管理机制，量化细化财务预算指标到个人，改变企业职工对财务管理工作的认识。同时，改革企业内部经营权和所有权高度统一的管理模式，对企业生产经营所需的各项资金合理凑集和运作，科学安排各项财务收支和利益分配，制定财务风险防控机制，提高企业的风险防控能力，努力实现并完成企业制定的各项财务管理目标。
2.打造高素质复合型财务管理人员队伍
财务人员素质的高低是提升企业财务管理水平和质量的基础。国有企业财务管理机制相对平稳，缺乏创新与活力，财务管理人员缺乏对工作的积极性和创造性。为此，国有企业应对人事管理制度进行改革，建立完善的企业考核激励机制，通过绩效考核和岗位竞争机制充分调动财务工作者的工作的主动性；实施财务岗位轮换制，提升财务管理人员的综合素质，避免由于财务岗位专业限制造成的财务管理上的漏洞。加强企业财会队伍的建设，定期开展专业的技能培训和政治教育，不断培养和加强他们的监督意识和法制观念。严格会计从业人员的管理制度，不断提升会计工作质量水平。
同时，国有企业应对传统的财务管理机构进行优化改革，对财务管理实施扁平化的管理模式，定岗定编，精简机构，减少基层财务管理人员的职数，提高国有煤炭企业的综合财务管理工作水平。
3.构建科学完善的财务管理机制
为适应市场经济发展需求，国有企业顺利实施财务管理工作的前提条件是构建完善的企业财务管理机制。长期以来国有煤炭企业形成重生产轻管理的现状，未对财务管理形成重视，为加强企业财务管理创新工作，国有煤炭企業应根据制定的各项财务管理制度，结合企业自身的生产经营情况，对原有的财务管理制度、会计预算核算和财务审计和监督等制度进行修订和完善，构建科学完善的企业财务管理制度体系。同时，建立适合现代市场经济发展的企业财务组织机构，明确各级岗位职责，为财务职能的发挥提供组织保障；加强全面预算工作的组织管理，明确预算管理体制以及各预算执行单位的职责权限、授权批准程序和工作协调机制。煤炭企业应借鉴成功企业的财务创新管理模式，根据企业自身发展的要求，制定严格的支出管理制度，合理解决分配管理和资产管理中存在的问题，对相关账务的核算工作进行规范，加强煤炭企业对收入管理的有效性。对财务管理和会计机构的工作性质进行区分，避免会计工作者连带进行财务管理工作，形成财务管理与会计工作的相互监督。清醒判断经济活动中各类风险，提高应对和防控能力，重点关注财务收支、债权清收、资产管理等高风险领域，提升财务评价分析能力，完善各项融资担保制度，健全各级“三重一大”事项决策程序，构建系统完备、科学规范、运行有效的财务管理制度体系企业内部设置独立的审计部门，制定强制性、可操作性强的企业内部审计监督机制，发挥财务管理的重要作用。
四、结语
综上所述，现阶段国有煤炭企业正处于改革攻坚期，由于受到传统财务管理理念和模式的影响，和企业缺乏高素质复合型财务管理人员等综合因素影响，在一定程度上束缚了企业的财务管理模式创新和国有企业改革转型发展。面对新形势和新任务，国有煤炭企业应创新管理理念，打造一支高效复合型财务管理队伍，以提升企业财务管理效率、优化资源配置为目标提升企业市场竞争力，助力国有煤炭企业供给侧结构改革和可持续发展。