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一、少数民族人口文化素质及教育概述
由于历史原因，祖祖辈辈生活在经济发展落后、信息闭塞、交通不发达的偏远地区，加之宗教、旧风俗、旧习惯的影响，新疆少数民族人口文化素质低下有其必然性。在当前大力倡导跨越式发展与和谐社会建设的大好形势下，新疆人口文化素质、特别是少数民族人口文化素质如何，是新疆未来发展的关键。而教育对于提高人口的科技文化素质具有不可替代的重大作用。
自新中国成立以来，新疆的教育事业从无到有，各级各类学校的数量出现了较大程度的增长，较高文化程度的人口比重越来越大。众多的教育优惠政策在发展新疆少数民族教育方面发挥着重要的作用，使新疆少数民族教育事业的发展取得了一定成就，少数民族教育经历了巨大的变革。但与此同时，少数民族教育依然存在着诸多问题。
二、少数民族文化素质教育存在问题
第一，新疆少数民族人口大多集中在经济发展较落后的边远地区，这些地方的少数民族教育事业依然很落后，表现在基础教育力量薄弱，师资队伍缺乏且质量低，办学条件简陋，经费不足等。而较低的教学质量成为影响少数民族人口文化素质提高的重大阻碍。
第二，许多少数民族群众对教育的重视程度不够，辍学情况普遍。如初中毕业生升学率偏低，仅百分之三十多，南疆三地州少数民族集聚区更低。而高中及以上阶段的教育是非义务的，花费较高，发展更为滞后。
第三，推进“双语”教学仍有很多困难。“双语”教师水平普遍较低，且与许多少数民族学生现实相脱节，由此引发了少数民族学生授课汉语化与少数民族学生毕业率、就业率低下之间的矛盾，使少数民族群众对提高文化素质的教育模式产生怀疑。
第四，对于提高少数民族人口素质的宣传力度不够，重视程度不够等等。新疆教育宣传工作更多贯彻和执行的是国家教育制度，但针对少数民族特有的教育模式和教育体制研究的还不够。
三、提高少数民族人口文化素质教育的对策建议根据上述新疆少数民族人口文化素质教育的现状与存在的问题分析，现提出提高新疆少数民族人口文化素质的教育对策建议：
第一，从政策上体现少数民族教育的重要性，增强少数民族教育的历史责任感和紧迫感，以少数民族教育为重点制定好新疆教育发展规划，在接下来的“十二五”期间，体现新疆少数民族特有的教育模式和发展规划。
第二，增加经费投入，加大教师培训，提高他们的报酬，改善他们的生活、工作待遇，重視骨干教师的培养，建立一支合格、稳定的教师队伍。只有这样才能从政治思想、汉语水平、专业水平、教学能力、敬业精神等方面提高少数民族师资队伍建设。
第三，从实际出发，推进课程改革。其一是循序渐进地推进中小学课程改革。通过改革，着力培养少数民族中小学生的发展意识和创新意识，提高学习能力和动手操作能力；其二是高校要适应社会经济发展需要，调整专业设置，提高教学质量，培养适应经济社会发展需要的高素质人才。
第四，加快现代信息教育技术在教师培训和教学中的推广力度，信息技术教育应渗透在整个教育过程中，包括学校管理、教师培训、教学过程、学习内容、教学研究等，把提高教育教学质量摆在更加突出的位置。
第五，进一步发展“双语”教学、汉语教学。由于各地经济发展、教育事业发展不平衡等现实的存在，应该有重点地办好一批示范性的以少数民族学生为主的幼儿园、中小学，将“双语”教学从幼儿抓起，从小学抓起，然后逐步推广，最终将“双语”教学真正与提高少数民族人口文化素质、提高少数民族学生就业率相联系。
第六，扩大发达地区对口帮扶的力度，进一步做好内地教育援疆等工作。例如，扩大内地新疆班的办学规模，内高班的扩招向南疆三地州生源倾斜，进而带动落后地区少数民族教育事业的发展。
第七，高度重视少数民族大中专毕业生的就业问题。加强对大中专毕业生的就业指导，举办大学生在校期间的职业技术培训，与此同时大力发展中、高等职业技术教育。
第八，加强学校与社会群众的联系，提高少数民族家长送子女读书的积极性和自觉性，扩大群众参与学校的建设、管理、发展的途径和机会，以争取社区群众对学校办学最大限度的支持。
第九，为发展教育事业构建良好的社会环境。大力宣传义务教育，促使学生家长和社会各方面都负起责任，遏制辍学。
第十，多渠道增加教育经费投入，同时针对新疆少数民族教育在改革发展中出现的新情况、新问题，加强对少数民族教育的研究，提出解决的思路和方案，以供决策咨询和参考。
【参考文献】
［1］吴福环，葛丰交，姚文遐，王晓梅. 改革开放以来新疆少数民族教育的发展［J］. 新疆社会科学，2008（2）.
［2］新疆通志—人口志［M］. 新疆人民出版社，2008（12）.
［3］王颖. 采取特殊政策发展新疆少数民族教育事业［J］. 广西民族大学学报（哲学社会科学版），2004（S1）.
［4］海巴根那. 民族传统文化与民族教育现代化［J］. 前沿，2002（9）.
［5］姚文遐. 新疆少数民族教育政策研究中的几个问题［J］. 2007（5）.
项目资助：新疆维吾尔自治区教育科学规划课题青年专项，批准号：071005；新疆维吾尔自治区自然科学基金项目，编号：2010211B02。
【作者简介】马晓钰（1978—），女，回族，新疆人，副教授，博士，研究方向：人口、资源与环境经济学。
由于历史原因，祖祖辈辈生活在经济发展落后、信息闭塞、交通不发达的偏远地区，加之宗教、旧风俗、旧习惯的影响，新疆少数民族人口文化素质低下有其必然性。在当前大力倡导跨越式发展与和谐社会建设的大好形势下，新疆人口文化素质、特别是少数民族人口文化素质如何，是新疆未来发展的关键。而教育对于提高人口的科技文化素质具有不可替代的重大作用。
自新中国成立以来，新疆的教育事业从无到有，各级各类学校的数量出现了较大程度的增长，较高文化程度的人口比重越来越大。众多的教育优惠政策在发展新疆少数民族教育方面发挥着重要的作用，使新疆少数民族教育事业的发展取得了一定成就，少数民族教育经历了巨大的变革。但与此同时，少数民族教育依然存在着诸多问题。
二、少数民族文化素质教育存在问题
第一，新疆少数民族人口大多集中在经济发展较落后的边远地区，这些地方的少数民族教育事业依然很落后，表现在基础教育力量薄弱，师资队伍缺乏且质量低，办学条件简陋，经费不足等。而较低的教学质量成为影响少数民族人口文化素质提高的重大阻碍。
第二，许多少数民族群众对教育的重视程度不够，辍学情况普遍。如初中毕业生升学率偏低，仅百分之三十多，南疆三地州少数民族集聚区更低。而高中及以上阶段的教育是非义务的，花费较高，发展更为滞后。
第三，推进“双语”教学仍有很多困难。“双语”教师水平普遍较低，且与许多少数民族学生现实相脱节，由此引发了少数民族学生授课汉语化与少数民族学生毕业率、就业率低下之间的矛盾，使少数民族群众对提高文化素质的教育模式产生怀疑。
第四，对于提高少数民族人口素质的宣传力度不够，重视程度不够等等。新疆教育宣传工作更多贯彻和执行的是国家教育制度，但针对少数民族特有的教育模式和教育体制研究的还不够。
三、提高少数民族人口文化素质教育的对策建议根据上述新疆少数民族人口文化素质教育的现状与存在的问题分析，现提出提高新疆少数民族人口文化素质的教育对策建议：
第一，从政策上体现少数民族教育的重要性，增强少数民族教育的历史责任感和紧迫感，以少数民族教育为重点制定好新疆教育发展规划，在接下来的“十二五”期间，体现新疆少数民族特有的教育模式和发展规划。
第二，增加经费投入，加大教师培训，提高他们的报酬，改善他们的生活、工作待遇，重視骨干教师的培养，建立一支合格、稳定的教师队伍。只有这样才能从政治思想、汉语水平、专业水平、教学能力、敬业精神等方面提高少数民族师资队伍建设。
第三，从实际出发，推进课程改革。其一是循序渐进地推进中小学课程改革。通过改革，着力培养少数民族中小学生的发展意识和创新意识，提高学习能力和动手操作能力；其二是高校要适应社会经济发展需要，调整专业设置，提高教学质量，培养适应经济社会发展需要的高素质人才。
第四，加快现代信息教育技术在教师培训和教学中的推广力度，信息技术教育应渗透在整个教育过程中，包括学校管理、教师培训、教学过程、学习内容、教学研究等，把提高教育教学质量摆在更加突出的位置。
第五，进一步发展“双语”教学、汉语教学。由于各地经济发展、教育事业发展不平衡等现实的存在，应该有重点地办好一批示范性的以少数民族学生为主的幼儿园、中小学，将“双语”教学从幼儿抓起，从小学抓起，然后逐步推广，最终将“双语”教学真正与提高少数民族人口文化素质、提高少数民族学生就业率相联系。
第六，扩大发达地区对口帮扶的力度，进一步做好内地教育援疆等工作。例如，扩大内地新疆班的办学规模，内高班的扩招向南疆三地州生源倾斜，进而带动落后地区少数民族教育事业的发展。
第七，高度重视少数民族大中专毕业生的就业问题。加强对大中专毕业生的就业指导，举办大学生在校期间的职业技术培训，与此同时大力发展中、高等职业技术教育。
第八，加强学校与社会群众的联系，提高少数民族家长送子女读书的积极性和自觉性，扩大群众参与学校的建设、管理、发展的途径和机会，以争取社区群众对学校办学最大限度的支持。
第九，为发展教育事业构建良好的社会环境。大力宣传义务教育，促使学生家长和社会各方面都负起责任，遏制辍学。
第十，多渠道增加教育经费投入，同时针对新疆少数民族教育在改革发展中出现的新情况、新问题，加强对少数民族教育的研究，提出解决的思路和方案，以供决策咨询和参考。
【参考文献】
［1］吴福环，葛丰交，姚文遐，王晓梅. 改革开放以来新疆少数民族教育的发展［J］. 新疆社会科学，2008（2）.
［2］新疆通志—人口志［M］. 新疆人民出版社，2008（12）.
［3］王颖. 采取特殊政策发展新疆少数民族教育事业［J］. 广西民族大学学报（哲学社会科学版），2004（S1）.
［4］海巴根那. 民族传统文化与民族教育现代化［J］. 前沿，2002（9）.
［5］姚文遐. 新疆少数民族教育政策研究中的几个问题［J］. 2007（5）.
项目资助：新疆维吾尔自治区教育科学规划课题青年专项，批准号：071005；新疆维吾尔自治区自然科学基金项目，编号：2010211B02。
【作者简介】马晓钰（1978—），女，回族，新疆人，副教授，博士，研究方向：人口、资源与环境经济学。