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我国工业园区都面临着不同程度的创新能力与市场导向不足的问题，制约了产业升级与持续发展．运用网络治理的基本思想，以工业园区的网络化和根植性两个重要特征作为切入点，建立起园区持续发展的网络要素体系——商业网络、个人关系网络、劳动力市场网络和社会文化网络，探讨对工业园区创新与市场导向的影响．在对浙江13个工业园区近200家企业的实证分析基础上，研究发现四大关键网络因素——机构稠密性、企业合作、企业竞争和个人关系对园区企业创新与市场导向影响最大．在对其原因进行分析基础上，讨论了网络体系形成和良好运转所需的广义政策