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一是在探索和实施由政府、企业、行业和学校的多元结构办学体制上争取大的突破。逐步把高职院校现行的政府独家管理或行业管理的体制改革为由当地政府、国有企业以及有一定条件的民营企业等企业或其它社会力量多家共建的办学体制,由过去政府(行业)直属高校的国有办学体制改革为以股份制形式共建高职院校的办学体制。