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农业保险是指专为农业生产者（农民）在从事种植业和养殖业生产过程中，因遭受自然灾害和意外事故等所造成的经济损失提供的一种保险，是农业风险保障体系的重要内容，对农民增收具有重要的促进作用。目前，农村的自然灾害补救渠道主要依赖国家财政转移支付，商业保险补救占比非常低．在经济欠发达地区农村商业保险甚至没有涉及。尽管国家用于救灾的资金逐年增加，但单一的救助渠道不但加重了财政负担，更为严重的是难以满足救灾的需求,使农业生产恢复缓慢，农村经济发展迟缓，农民生活困难，甚至在局部出现返贫现象。因此，在解决农民温饱问题的同时