长白山管委会新农村建设工作综述

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  长白山管委会成立以来,基础设施有很大改善,群众居住条件明显改善。几年来,长白山管委会把“千村示范,万村提升”工程作推进社会主义新农村建设的龙头工程和有效载体,整合各方资源,不断加大推进力度,整治工作取得了较大的成效。池北区二道村,池西区东参村、西参村相继被确定为新农村建设示范村后,我区新农办紧紧抓住这一难得的发展机遇,严格按照新农村建设“二十字”方针,确定了“农业强基、项目搭台、产业富民、和谐共建”的工作思路,经过统筹规划、强化措施、创新机制、狠抓落实,使全区经济社会实现跨越式发展,新农村建设取得了可喜成绩。
  
  一、加强组织领导,全面开展新农村建设工作
  为了更好地完成好社会主义新农村建设工作,管委会多次召开专题会议全面落实区内的新农村建设工作任务,并成立了“长白山管委会社会主义新农村建设工作领导小组”,组长由管委会副主任丁之慧担任,各涉农部门的主要领导为主要成员,下设了社会主义新农村建设工作办公室。并制定了“长白山管委会社会主义新农村建设工作实施方案”。同时,二道村、东参村和西参村也相继成立了由党支部书记为组长,其他村委为成员的工作小组,明确工作职责,确保我区新农村建设工作顺利开展。
  按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的20字方针,来全面整治我区农村的环境卫生。这三个村的环境卫生形象,不仅涉及到新农村的建设工作,更涉及到管委会的城市面貌和旅游形象。从2007年开始,我们认真做好了以下三件事。一是改善村容村貌。对村内进行了划片管理,每一片设立一个垃圾点,并由村里出费用,每周分两次将垃圾清运到垃圾处理场,以确保村民的生活垃圾得到及时的处理。同时认真落实有关“四清四改”工作内容,制定了环境综合整治工作制度,将各村的环境综合整治工作以制度化的形式开展下去。二是强化村民的卫生习惯和意识。经过召开村民大会、村小组会议,将各村有关清理围墙院落、清理垃圾、清理乱堆乱建、清理边沟的“四清”工作任务落实下去,并给村民详细介绍和说明环境卫生工作的意义和重要性,要求村民要养成良好的卫生习惯和环保意识。三是加强督促检查。各村两委班子成员,每人分一片,每人每周在责任区内要督促检查二次,发现“四清”工作不到位或没有做的村民,及时进行纠正教育和劝说。共购置垃圾运输车1辆,增设垃圾箱30个,聘请保洁员,对垃圾实行统一集中处理,拆除露天厕所10个。同时加强养殖场户环保监督工作,对于排污不达标的养殖场户,积极联系环保部门加强技术指导和服务,保证达标排放,减少污染,保障群众的根本利益。经过一段时间的环境整治工作,现长白山管委会农村的环境大为改善,乱堆乱放和垃圾成堆的现象不见了,取而代之是村民自觉、良好的文明卫生行为。
  
  二、加强宣传、形成考核机制
  通过悬挂横幅、张贴标语、发放宣传手册,及时召开新农村工作会议、村委会议、全体村民大会,加大新农村建设宣传力度,营造良好氛围,让新农村观念深入民心;把新农村建设工作和村干部岗位目标责任制考核相持钩,充分发挥各村整治新农村建设的主力军作用,做到人人有责任、个个有担子。
  
  三、编制规划,加大项目建设力度
  (一)统筹规划,编制好长白山管委会新农村建设的总体规划和建设方案。创造性的结合长白山管委会保护开发总体规划,提出各村的规划内容,以规划指导各村的新农村建设。
  (二)项目建设进展顺利。池北区二道村共完成牧业小区、村部建设、农民夜校、信息服务站、村道建设等建设项目。共建设完成大棚式猪舍200平方米;饲料间150平方米;羊舍、鸡舍100平方米;其他80平方米。建设二道村村道建设长度为0.7公里,总投资380多万元。
  池西区将于2011年,完成东参村村部建设;2012年完成防洪堤主体工程建设,增强防洪能力,保障群众生命财产安全。现已完成路面硬化5.084公里。西参村杜鹃小区回迁户18户,1170平方米,东参村412户,26780平方米。新建自来水管道4900余米,解决了广大群众反映强烈的吃水难、水质差的问题。改造村级综合服务中心150平方米,配齐了完善的内部设施,即将启动绿化硬化村级活动广场600平方米,建设功能齐全的农民体育健身场。
  
  四、强化村民自治意识,为新农村建设打下组织基础
  强化村民自治意识,建立健全完善的村民管理机制。一是从加强两委班子建设入手,利用是村组织换届选举的机会,管委会组织各村严格按照村级组织换届选举工作要求,全面推行履职承诺、竞职演说,保证了村两委班子的选举圆满完成,在公平、公正、公开的基础上选举出能代表村民意愿的村班子。同时,又积极开展村民代表制度、村党员“双线”管理机制,以积极发挥党员、村民作用。建立村干部岗位责任制,充分调动干部工作的积极性和主动性,增强两委班子的战斗力和凝聚力。二是从落实村民自治入手,进一步完善党员议事、村民议事和财务政务公开及公示制度,让村民真正享有村务管理的知情权、参与权、管理权和监督权。同时完善村规民约,使之成为各村全体干部群众共同遵守的行为规范。三是从规范村级财务管理入手,调整民主理财小组。通过民主选举,成立由多个层面的群众组成的理财小组,对全村所有收入、支出情况实行先审计、后入帐、再公开的理财方式,使财务管理真正实现民主化、规范化和制度化,以此还干部一个清白,给群众一个明白,有效改善干群关系。
  
  五、推动就业,增加农民收入
  新农村建设的基础是推动农民就业率,持续增加农民经济收入。我们把这项工作做为衡量工作业绩的标准。年初,我们制定了500名农民就业计划,通过农村劳动力转移再就业阳光工程培训,就地就近寻找就业岗位。一年的努力,农民从事养殖、种植、旅游纪念品加工、或到企业上班等多种就业形式,新(再)就业农民达870余人。全区农民就业率达到80%,农民人均收入达到6000余元,完成了全年的就业和增收计划。我们从抓特色产业入手,从根本上构筑农业增效、农民增收、农村发展的长效机制。我们培植畜牧养殖大户,成立了一家养猪专业合作社,培植种养殖大户2户,建标准化圈舍25间,种养殖产业规模逐步扩大,效益稳步提高,为农民持续增收奠定了坚实基础。
  
  六、下一步工作思路
  在今后的新农村建设工作中,我们主要做好以下工作:
  (一)以我区的农民精神文明建设为抓手,全面营造新农村建设氛围。新农村建设是一个庞大的系统工程,需要全民参与,农民素质的提高,会加快新农村的建设步伐,为此,我们要不断加强对农民深入宣传党的基本路线和农村基本政策,开展“群众互动”活动和“政策、科技送到门”活动。加强农民道德规范建设,广泛征求农民群众意见,逐步形成明确具体的切实本村实际的家庭美德和社会公德规范,并制定详细的实施方案。从孝敬父母抓起,开展评选好儿女、好婆媳、好夫妻等项活动,提倡尊老敬老、夫妻互敬互爱、科学育儿教子的社会风气,动员和组织党团员、青少年为鳏寡老人、军烈属及其他贫困农户提供各种帮助,形成邻里互助、团结友爱的风尚,共创新农村建设的和谐、互助、文明的新风尚。积极开展各种类型的文明和谐家庭创建竞赛活动,抓好二道村内基础设施建设,开展文化娱乐活动。
  (二)以新农村建设为契机,促进农民思想和工作变革。一是培育职业农民。当前我区农民已经分化为务农的农民、外出务工和弃农经商的农民。因此我们要针对我区农民的实际需求和各村的优势,加大农村劳动力的转移培训,使部分农民成为产业工人,鼓励全民创业,把务农为生的传统农民培育成新型的、集科技、信息一体化的农民。二是发展现代农业。通过争取吉林省的“一村一品”项目支持,大力发展长白山特色种植和养殖业,以及长白山管委会的经济合作组织,积极发展现代农业。
  (三)以发展各项社会事业为关键,夯实农村群众基础。对村内主要道路铺设水泥路面和休闲娱乐场所,建设高标准的村卫生所,使村民小病不出村,解决村民看病贵的问题。
  (四)以发展农村产业为核心,让农民从新农村建设中得到实惠。大力发展农村产业化,使农民不断得到增收,确保农民的生活质量逐步提高。今后我们要以梅花鹿养殖、生猪养殖、森林猪养殖为主的养殖业和以无公害蔬菜、药材为主的种植业中进行发展,大力发展“一村一品”工程,抓住长白山旅游资源,长白山生态特色品牌。逐步形成特色产业区、畜禽养殖区、无公害蔬菜生产区等农村产业。
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