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一、探索与实践（一）建立“利民”机制。一是建立了县处级领导挂钩联系各乡镇（场）制度。二是建立了县五班子领导挂钩联系重点工作、重点项目、重点学校制度。三是建立了重点企业挂牌保护制度。四是建立了新型农村合作医疗试点工作制度，从2003年开展试点以来，全县累计报销医药费用1917．56万元，受益群众覆盖面达98％。五是县乡两级建立健全了突发公共事件应急处理工作制度。六是建立了由县委宣传部牵头，文化、科技、卫生等部门参与的，开展送书、送戏、送电影，送医、送药、送科技，送群众需要的各种服务为主要内容的“三下乡”活动