2014年9月,国务院总理李克强在夏季达沃斯论坛开幕式上首次提出,要掀起“大众创业”“草根创业”的新浪潮,形成“万众创新”、“人人创新”的新态势.在随后的政府工作报告中,进一步明确了“大众创业、万众创新”:鼓励大众创业、万众创新,“对于扩大就业、增加居民收入,促进社会公平正义及社会资金的纵向流动”都大有裨益.所谓大众创业、万众创新,就是在我国面临产业结构升级、劳动者素质提高、就业压力攀升及经济下行压力增大的背景下,鼓励劳动者发挥聪明才智,自主创办企业或其他经营实体,以创业带动就业.同时加大科技创新投入,鼓励创新,从而消化劳动力,增加居民收入,推动产业升级,转变经济发展方式.而要激发广大创业者的热情,鼓励大众创业,首先就是要加大对小微企业的扶持力度,以支持小微企业发展作为推行政策的着手点.我国小微企业数量多,增加速度快,极大地缓解了就业压力,可以想见,在“大众创业、万众创新”政策的指导下,小微企业将在未来成为提供就业岗位的主要渠道.