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农村职业技能教育是教育与经济的结合点，不仅是为农村输送技术人才，提高农民的综合素质，促进农村剩余劳动力稳定转移的重要渠道，还是实现农业产业化、农村现代化、农村城镇化的重要支柱。农村职校加强劳动力转移培训基地建设，实现农村劳动力向非农产业和城镇转移，是建设现代农业、解决“三农”问题的重要途径，是经济和社会发展的必然要求。笔者结合几年来在职校从事农村劳动力转移培训基地建设工作，谈以下几点看法。
一、农村职校加强劳动力转移培训基地建设意义重大
1.农村劳动力就业现状及存在问题
笔者所在的县份为国家扶贫开发工作重点县，经济基础差，科技水平低，又是农村劳动力资源非常丰富的农业县，每年到县外务工的农村劳动力达20多万人。所从事的大多是技术含量低的体力工种，这些工种普遍存在工作环境差，工资水平低的问题，时常会遭遇工资拖欠现象，工作岗位极不稳定。而在这些农村劳动力中，受过专业技能培训的仅占9.1%，这使得农村富余劳动力的就业难度相对增大。农村劳动力转移急需提高其知识技术含量，提高劳动者的综合素质。因此，农村职校的劳动力转移培训基地建设具有十分重要的意义。
2.农村职校建设劳动力转移培训基地的重要性
农村职校劳动力转移培训基地是农村新生劳动力培养的主要阵地，基地的发展直接决定着农村劳动力的转移。“读完初中上职中，打工致富一路通”，真实地道出了农民群众对职业教育和培训的心声。农村职业学校毕业生安置的过程，在很大程度上就是农村新生劳动力有序转移的过程。从这个意义上讲，农村职业教育实际上是农村新生劳动力转移总链条上的第一个环节，居于极其重要的基础地位。加快农村剩余劳动力转移就业的关键在于加强农民工培训，培训的效果，在很大程度上取决于农村职校劳动力转移培训基地的建设和发展。
二、如何加强劳动力转移培训基地建设
提高农村劳动力综合素质是一个长期、系统的工程，要从农村剩余劳动力转移、社会主义新农村建设和全面推进农业现代化的角度出发，从农民和劳动力市场的需求出发，确定目标，规划模式，逐步打造布局合理、辐射面广、示范性强的新型农民劳动力转移培训基地。
1.提高认识，明确职责
在解决“三农”问题上，国家非常重视加强农村劳动力职业技能培训作为提高农民就业能力。中等职业教育是以就业为导向的教育，应服务于国家就业再就业工作。笔者所在的学校是县内唯一的一所职业学校。职校教育管理部门应充分认识到农村劳动力转移培训是一项利民、富民的良策，是实现农村产业结构调整、发展农村经济、促进农民增收、提高农民就业能力的重要途径。并获得区农业厅、劳动厅等各级劳动就业扶贫部门的政策支持，为职校培训基地的建设发展铺平了道路。
2.加大投入，提升档次
（1）师资投入。加强教师队伍的建设严把教学质量关。文化课教师应以公开招考方式择优录取，专业课教师应从农、林、科等部门选调，学校自身也应重视教师的培训，使大多数教师向“双师型”转化，既能胜任文化课，又能胜任市场所需要的专业课。
（2）硬件投入。增加教学设备的投入，完善职业教育实习，培训基地建设，重点抓好汽车维修、普通机械、建筑、电子电工、护理及现代服务业等社会用量大的专业人才培养基地建设，推动学校劳动力转移培训工作的顺利开展。
3.目标明确，强化管理，确保质量
农村职业学校在办学职能上应进一步合理延伸，把教育教学与就业服务紧密的结合起来，比如积极和职业中介服务相结合，实行产学合作，订单培养。根据新形势的需求，对培养新型农民的目标进行合理调整，按照“应用型、技能型、创造型”人才的目标培养“有文化、懂技术、会经营”的新型农民，应成为今后一个时期农村职业技能教育的基本任务和基本目标。
完善教学管理办法和手段。一是要建章立制抓管理。对参训人员实行严格管理，一方面制定了《学员守则》《教职工管理制度》《卫生管理制度》《安全保卫制度》《考试考核制度》等多项规章制度；另一方面选择责任心强的教师担任班主任，抓好学员思想教育和职业道德教育，使学员端正学习态度，明确学习目的，学好技能，并养成良好的职业道德和行为习惯。二是要规范学员档案管理，安排专人负责学员的培训就业台账，收集、整理学员的身份证复印件、照片、考试考核材料等工作，保证学员培训的真实性和档案的完整性；三是要严把教学关，做到以教师讲授为主与声像教学相结合；以课堂讲解为主与实习操作相结合；以传授技能为主与理论教学结合；技能学习与考试考核相结合；确保学员招得来、学得会、用的上、能就业。四是要确保教学时间，一般以三个月至一年为主。五是根据用人单位的要求和专业特点，精心制定教学计划和教学内容。
4.以市场为导向，设置专业；加大招生力度，扩展受训范围
劳动力转移培训中，应以市场为导向，以就业为目标，根据企业的用工需求，结合农民工的愿望和自身条件，有针对性地开展简便、实用的培训。
根据开设专业，做好招生工作，招生时笔者所在学校采取四项措施：一是由县扶贫办和培训基地联合组织召开由各乡镇贫困村村委会主任参加的招生会，定指标，分任务，有村委会确定人选，组织生源；二是学校组织人员分成几组深入到各个贫困村去招生，宣传国家的扶贫政策和我校的办学优惠条件；三是充分利用电视、报纸、广播等媒体作为宣传工具，进行宣传，利用节假日，组织教师和学员上街开展电、钳、焊的义务修理活动；四是加大宣传力度，通过“培训—就业—脱贫”的典型事例，确保学校的招生工作。如此保证农村大多数未升学的初中孩子能获得技术培训。
5.结合实际，创新培训模式
（1）开展劳动预备制培训。根据实际情况，每年都有大量未升学的初中毕业生进入社会，政府应协助学校每年组织这类学生参加三到六个月的劳动预备制培训，保证培训质量，提高转移就业的稳定性。
（2）围绕市场需求开展订单培训和定向培训，提高农民工择业竞争能力；围绕产业结构调整和企业技术改造新开工项目开展职业技能培训，提高农民工就业的适应能力；围绕回乡创业组织开展创业培训，提高农民工的自主创业能力；围绕农业现代化、产业化开展农村实用技术培训，提高返乡农民工的农业技能；对青年农民工开展劳动预备制培训，适当延长培训期限，强化职业技能实训，使其至少熟练掌握一项职业技能。根据返乡农民工的特点开设专业课程，采取灵活多样的学习方式，突出培训的针对性和实用性。
6.抓好就业安置，做好跟踪服务
（1）学员就业安排应根据市场需求选择异地就业、就地就业、自主择业等方式。根据培训工种，结合学员要求开展就业安排。联系用人单位，学校派工作人员先到工厂进行考察，确定就业地点，就业岗位。征求学员就业意向，分类安排就业。
（2）做好学员进厂跟踪调查，了解学员进厂工作情况，帮助学员解决进厂之后碰到的各种困难，协调各种劳务关系，并及时反馈回学校，作为学校调整培训计划的依据。
就业是民生之本，培训是就业的关键，基地建设是培训的保证，各级政府部门，教育行政部门，农村中职学校要以人为本，认真落实科学发展观，把民生问题当作工作重点来抓，办好农村劳动力转移培训基地，为三农服务，提高老百姓生活幸福指数。
（作者单位：广西南宁市马山县民族职业技术学校）
一、农村职校加强劳动力转移培训基地建设意义重大
1.农村劳动力就业现状及存在问题
笔者所在的县份为国家扶贫开发工作重点县，经济基础差，科技水平低，又是农村劳动力资源非常丰富的农业县，每年到县外务工的农村劳动力达20多万人。所从事的大多是技术含量低的体力工种，这些工种普遍存在工作环境差，工资水平低的问题，时常会遭遇工资拖欠现象，工作岗位极不稳定。而在这些农村劳动力中，受过专业技能培训的仅占9.1%，这使得农村富余劳动力的就业难度相对增大。农村劳动力转移急需提高其知识技术含量，提高劳动者的综合素质。因此，农村职校的劳动力转移培训基地建设具有十分重要的意义。
2.农村职校建设劳动力转移培训基地的重要性
农村职校劳动力转移培训基地是农村新生劳动力培养的主要阵地，基地的发展直接决定着农村劳动力的转移。“读完初中上职中，打工致富一路通”，真实地道出了农民群众对职业教育和培训的心声。农村职业学校毕业生安置的过程，在很大程度上就是农村新生劳动力有序转移的过程。从这个意义上讲，农村职业教育实际上是农村新生劳动力转移总链条上的第一个环节，居于极其重要的基础地位。加快农村剩余劳动力转移就业的关键在于加强农民工培训，培训的效果，在很大程度上取决于农村职校劳动力转移培训基地的建设和发展。
二、如何加强劳动力转移培训基地建设
提高农村劳动力综合素质是一个长期、系统的工程，要从农村剩余劳动力转移、社会主义新农村建设和全面推进农业现代化的角度出发，从农民和劳动力市场的需求出发，确定目标，规划模式，逐步打造布局合理、辐射面广、示范性强的新型农民劳动力转移培训基地。
1.提高认识，明确职责
在解决“三农”问题上，国家非常重视加强农村劳动力职业技能培训作为提高农民就业能力。中等职业教育是以就业为导向的教育，应服务于国家就业再就业工作。笔者所在的学校是县内唯一的一所职业学校。职校教育管理部门应充分认识到农村劳动力转移培训是一项利民、富民的良策，是实现农村产业结构调整、发展农村经济、促进农民增收、提高农民就业能力的重要途径。并获得区农业厅、劳动厅等各级劳动就业扶贫部门的政策支持，为职校培训基地的建设发展铺平了道路。
2.加大投入，提升档次
（1）师资投入。加强教师队伍的建设严把教学质量关。文化课教师应以公开招考方式择优录取，专业课教师应从农、林、科等部门选调，学校自身也应重视教师的培训，使大多数教师向“双师型”转化，既能胜任文化课，又能胜任市场所需要的专业课。
（2）硬件投入。增加教学设备的投入，完善职业教育实习，培训基地建设，重点抓好汽车维修、普通机械、建筑、电子电工、护理及现代服务业等社会用量大的专业人才培养基地建设，推动学校劳动力转移培训工作的顺利开展。
3.目标明确，强化管理，确保质量
农村职业学校在办学职能上应进一步合理延伸，把教育教学与就业服务紧密的结合起来，比如积极和职业中介服务相结合，实行产学合作，订单培养。根据新形势的需求，对培养新型农民的目标进行合理调整，按照“应用型、技能型、创造型”人才的目标培养“有文化、懂技术、会经营”的新型农民，应成为今后一个时期农村职业技能教育的基本任务和基本目标。
完善教学管理办法和手段。一是要建章立制抓管理。对参训人员实行严格管理，一方面制定了《学员守则》《教职工管理制度》《卫生管理制度》《安全保卫制度》《考试考核制度》等多项规章制度；另一方面选择责任心强的教师担任班主任，抓好学员思想教育和职业道德教育，使学员端正学习态度，明确学习目的，学好技能，并养成良好的职业道德和行为习惯。二是要规范学员档案管理，安排专人负责学员的培训就业台账，收集、整理学员的身份证复印件、照片、考试考核材料等工作，保证学员培训的真实性和档案的完整性；三是要严把教学关，做到以教师讲授为主与声像教学相结合；以课堂讲解为主与实习操作相结合；以传授技能为主与理论教学结合；技能学习与考试考核相结合；确保学员招得来、学得会、用的上、能就业。四是要确保教学时间，一般以三个月至一年为主。五是根据用人单位的要求和专业特点，精心制定教学计划和教学内容。
4.以市场为导向，设置专业；加大招生力度，扩展受训范围
劳动力转移培训中，应以市场为导向，以就业为目标，根据企业的用工需求，结合农民工的愿望和自身条件，有针对性地开展简便、实用的培训。
根据开设专业，做好招生工作，招生时笔者所在学校采取四项措施：一是由县扶贫办和培训基地联合组织召开由各乡镇贫困村村委会主任参加的招生会，定指标，分任务，有村委会确定人选，组织生源；二是学校组织人员分成几组深入到各个贫困村去招生，宣传国家的扶贫政策和我校的办学优惠条件；三是充分利用电视、报纸、广播等媒体作为宣传工具，进行宣传，利用节假日，组织教师和学员上街开展电、钳、焊的义务修理活动；四是加大宣传力度，通过“培训—就业—脱贫”的典型事例，确保学校的招生工作。如此保证农村大多数未升学的初中孩子能获得技术培训。
5.结合实际，创新培训模式
（1）开展劳动预备制培训。根据实际情况，每年都有大量未升学的初中毕业生进入社会，政府应协助学校每年组织这类学生参加三到六个月的劳动预备制培训，保证培训质量，提高转移就业的稳定性。
（2）围绕市场需求开展订单培训和定向培训，提高农民工择业竞争能力；围绕产业结构调整和企业技术改造新开工项目开展职业技能培训，提高农民工就业的适应能力；围绕回乡创业组织开展创业培训，提高农民工的自主创业能力；围绕农业现代化、产业化开展农村实用技术培训，提高返乡农民工的农业技能；对青年农民工开展劳动预备制培训，适当延长培训期限，强化职业技能实训，使其至少熟练掌握一项职业技能。根据返乡农民工的特点开设专业课程，采取灵活多样的学习方式，突出培训的针对性和实用性。
6.抓好就业安置，做好跟踪服务
（1）学员就业安排应根据市场需求选择异地就业、就地就业、自主择业等方式。根据培训工种，结合学员要求开展就业安排。联系用人单位，学校派工作人员先到工厂进行考察，确定就业地点，就业岗位。征求学员就业意向，分类安排就业。
（2）做好学员进厂跟踪调查，了解学员进厂工作情况，帮助学员解决进厂之后碰到的各种困难，协调各种劳务关系，并及时反馈回学校，作为学校调整培训计划的依据。
就业是民生之本，培训是就业的关键，基地建设是培训的保证，各级政府部门，教育行政部门，农村中职学校要以人为本，认真落实科学发展观，把民生问题当作工作重点来抓，办好农村劳动力转移培训基地，为三农服务，提高老百姓生活幸福指数。
（作者单位：广西南宁市马山县民族职业技术学校）