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摘要：随着我国社会和经济水平的不断发展，人们对生产、生活的用电的需求量也越来越大，电力工程的建设力度和强度也越来越大。近年来，随着电力体制改革的深化，电力企业对外来劳动力的使用不断增加。外包队伍的使用，一方面弥补了企业劳动力的不足，为电力生产做出了贡献；另一方面，对外包队伍安全管理的不到位，也成为近年来事故多发的重要因素。本文就将对电力施工安全监督管理尤其是电力外包工程的管理工作进行分析探讨。
关键词：电力施工；安全监督；问题；措施
中图分类号：F407文献标识码： A
近年来，随着市场经济的高速发展，我国电力工程行业也同样取得了较大的发展。在电力工程施工中，安全管理也是一个不容忽视的环节，是企业存在和发展的基础，也是施工和后续使用人员的安全保障，下面我就将从不同的层面对电力施工安全监督管理的现状，主要是电力行业对外包工程的安全管理中存在的一些问题，提出实施外包队伍入网管理制度、加强对外包队伍的安全管理等建议，以加强对外包工程的安全管理工作。
1、电力工程项目安全管理的必要性
在电力建设过程中，电力工程项目安全管理所担负的责任是十分重大的。根据调查显示，导致施工现场发生事故的原因主要有三种，包括有是复杂的施工安全生产环境、不安全物品的使用，以及不安全的人为因素。所以说为了使电力建设施工事故率下降，电力施工企业首先要针对电力建设施工存在的安全隐患，建立相应的规章制度，制定应对措施并在各环节中落实到位，做好电力项目安全管理这一重要工作。将“安全第一、预防为主”的原则落实到每一位员工身上。
2、电力施工现场安全方面存在的问题（以外包工程为例）
2.1、安全投入过少
在具体的施工中来看，电力建设工程的承揽采用的是招投标的方式，各建设单位之间的竞争非常的激烈，所以部分投标方为了中标，往往把标价压的很低，其次即便是在这方面投入了足够的安全资金，也经常会出现资金应用不到位的情況。 有些工程分包实行竞标，一般以价格为主导因素，反而使一些素质较低的外包队伍中标。而且外包队伍在工作中普遍存在重效益、重进度、轻安全的现象。由于安全投入没有直接的经济效益，如果缺乏约束，外包方在安全投入上是能省则省。即使有安全方面的投入，也不能保证安全费用专款专用。还有就是具体劳动防护用品配备、施工设备的数量不足，质量较差。不能满足安全生产的需要。
2.2、施工人员素质偏低
电力施工建设是一项涉及工序非常多、工作量非常大的工作，所以施工单位需要招聘大量的人员来扩大自身的施工力量，而在这其中，外来的农民工就占了很大的一部分。比如外包队伍自身的安全管理水平不高，员工文化程度低，安全意识淡薄，自我保护能力差。在加上外包工程队在规章制度方面与电力生产业主单位存在差距，规章制度的执行力差，管理不到位，违章现象严重。还存在部分挂靠的施工队伍，企业只管收取管理费，没有进行管理。从而导致在施工的质量和安全管理上非常容易发生问题。
2.3、安全管理制度不够健全
就当前电力施工的发展现状来看，在安全管理制度方面存在的很多问题，很多是由于缺乏行之有效的安全主要表现在：管理制度的约束。 比如在外包工程项目中，不同程度上存在以包代管的问题。
2.3.1、 少量地方依然存在先开工、后签施工合同和安全协议的情况。还有部分发包单位与承包方之间未按外包工程管理要求签订书面的安全协议书和工程合同，外包工程得不到有效的控制。
2.3.2、部分外包队伍对电力系统安全生产的重要性认识不足，未采取足够的防范措施，而发包单位又没有做好现场安全交底和安全监护工作。
2.3.3、一方面，部分发包单位不主动对外包队伍的人员、技能等情况进行了解，使外包队伍的安全处于失控状态；另一方面，外包施工队人员不固定、变动快，项目法人单位不能及时掌握其施工人员的实际情况。
2.3.4、个别单位与外包队伍有着千丝万缕的关系，监督处罚难以执行到位，造成外包队伍对安全、质量管理比较随意。
2.4、安全预防不到位
电力施工单位本应该在进行工程的施工之前，就提前做好现场勘查，针对现场的实际情况编制科学、有效的施工方案，并要求在具体的施工中相关的施工人员严格按方案落实施工，这是电力建设施工的安全性的保障。但就目前来看，和多企业的相关负责人由于没有对施工现场进行实地勘查，造成施工方案的不科学、可行性较小，造成在以后的施工当中出现的各种问题无法得到及时妥善的解决，对施工的安全性造成一定的影响。
3、强化电力施工安全管理的措施（以外包工程为例）
3.1、做好技术交底
做好外包项目的安全交底，并留有相关记录备查。外包队伍进入作业现场前，发包管理者进行安全交底和安全告知。重大施工项目，由业主和承包方双方共同进行现场勘查和安全技术交底，严格三措一案的审批制度。可采取以通用文件格式将作业现场基本情况、安全注意事项、施工队伍的活动范围、必须遵守的规章制度交外包队伍，要求对方学习并确认了解。
3.2、建立健全相应的安全生产监督体系
电力企业应建立一个安全生产管理体系，为安全管理提供了一个全面的管理平台。比如在外包工程中在地区级供电公司建立外包工程队伍入网名单，并建立年度审查制度。由公司领导、工程发包管理负责人、安全监督负责人组成考评组进行入网考评。入网安全考评包括对安全资质、安全机构设置、安全工器具认证、特种作业人员认证、人员保险、安全业绩等进行评比。安全考评在入网考评中应占很大的比重分，甚至可以有一票否决权。与此同时规范外包队伍档案管理。地区供电公司相关管理部门应建立外包队伍档案，内容应包括队伍的施工资质、安全机构、施工装备、负责人通讯录等内容，并且要及时更新，跟踪掌握外包队伍情况。
3.3、加强施工过程的安全管理
3.3.1、控制人的不安全行为
加强对入网外包队伍人员的培训。针对外包队伍人员文化水平不高、安全意识淡薄的特点，加大岗前培训力度，保证必要的教育时间，并建立外包队伍员工安全教育档案。可采取的方法有：运用视频、图片等教育方式；对外包队伍所有作业人员进行电力行业工过程中必然需要使用一些工器具，而这些器具在使用过程中发生老化及破损的情况较为常见，严重的影响施工的安全。所以在工程开始之前应做好施工器具的保养维修的预算，以此有效的降低施工的风险，避免在施工的过程中由于器具故障而引起施工人员的伤亡。
3.3.3、加强施工过程中的安全监督
动态掌握外包工程项目施工情况，做好现场监护工作。规定外包队伍进入电气设备运行区域工作，必须由运行单位有资格人员担任工作负责人，进行安全监护；实行工程施工项目汇报制，外包工程项目必须定期或根据项目进度向发包单位(或上级管理单位)汇报工程的施工地点、工作内容、施工人数，便于发包方加强巡视监护，在工程项目关键节点阶段，发包单位专业人员到场进行监护指导；对外包工作的工作票实施外包单位和生产运行单位双签发制度，明确各自责任，严把安全关。
综上所述，在经济的快速发展下，在电力工程中，实现安全生产管理是其最主要的要求，所以在以后的工作中一定要严格的进行监督管理。以此来保证人们的切身安全，为企业经济、社会利益的实现做保障。
参考文献
作业基本安全技能(如《安规》、《触电急救》等)的培训；特殊工种作业必须持地方管理部门相关上岗证。
3.3.2、加强对施工器具的定期检查维护
电力工程施
[1]雷占军.电力工程施工安全管理探析[J].科技创新与应用，2014，06:148.
[2]覃怡翎.电力施工过程中的安全隐患分析[J].科技创业家，2014，03:248.
[3]苏惠彬.探讨电力施工安全及质量管理[J].低碳世界，2014，01:63-64.
[4]黄炽文.电力施工现场的安全督查管理[J].科技创新与应用，2014，04:129.
关键词：电力施工；安全监督；问题；措施
中图分类号：F407文献标识码： A
近年来，随着市场经济的高速发展，我国电力工程行业也同样取得了较大的发展。在电力工程施工中，安全管理也是一个不容忽视的环节，是企业存在和发展的基础，也是施工和后续使用人员的安全保障，下面我就将从不同的层面对电力施工安全监督管理的现状，主要是电力行业对外包工程的安全管理中存在的一些问题，提出实施外包队伍入网管理制度、加强对外包队伍的安全管理等建议，以加强对外包工程的安全管理工作。
1、电力工程项目安全管理的必要性
在电力建设过程中，电力工程项目安全管理所担负的责任是十分重大的。根据调查显示，导致施工现场发生事故的原因主要有三种，包括有是复杂的施工安全生产环境、不安全物品的使用，以及不安全的人为因素。所以说为了使电力建设施工事故率下降，电力施工企业首先要针对电力建设施工存在的安全隐患，建立相应的规章制度，制定应对措施并在各环节中落实到位，做好电力项目安全管理这一重要工作。将“安全第一、预防为主”的原则落实到每一位员工身上。
2、电力施工现场安全方面存在的问题（以外包工程为例）
2.1、安全投入过少
在具体的施工中来看，电力建设工程的承揽采用的是招投标的方式，各建设单位之间的竞争非常的激烈，所以部分投标方为了中标，往往把标价压的很低，其次即便是在这方面投入了足够的安全资金，也经常会出现资金应用不到位的情況。 有些工程分包实行竞标，一般以价格为主导因素，反而使一些素质较低的外包队伍中标。而且外包队伍在工作中普遍存在重效益、重进度、轻安全的现象。由于安全投入没有直接的经济效益，如果缺乏约束，外包方在安全投入上是能省则省。即使有安全方面的投入，也不能保证安全费用专款专用。还有就是具体劳动防护用品配备、施工设备的数量不足，质量较差。不能满足安全生产的需要。
2.2、施工人员素质偏低
电力施工建设是一项涉及工序非常多、工作量非常大的工作，所以施工单位需要招聘大量的人员来扩大自身的施工力量，而在这其中，外来的农民工就占了很大的一部分。比如外包队伍自身的安全管理水平不高，员工文化程度低，安全意识淡薄，自我保护能力差。在加上外包工程队在规章制度方面与电力生产业主单位存在差距，规章制度的执行力差，管理不到位，违章现象严重。还存在部分挂靠的施工队伍，企业只管收取管理费，没有进行管理。从而导致在施工的质量和安全管理上非常容易发生问题。
2.3、安全管理制度不够健全
就当前电力施工的发展现状来看，在安全管理制度方面存在的很多问题，很多是由于缺乏行之有效的安全主要表现在：管理制度的约束。 比如在外包工程项目中，不同程度上存在以包代管的问题。
2.3.1、 少量地方依然存在先开工、后签施工合同和安全协议的情况。还有部分发包单位与承包方之间未按外包工程管理要求签订书面的安全协议书和工程合同，外包工程得不到有效的控制。
2.3.2、部分外包队伍对电力系统安全生产的重要性认识不足，未采取足够的防范措施，而发包单位又没有做好现场安全交底和安全监护工作。
2.3.3、一方面，部分发包单位不主动对外包队伍的人员、技能等情况进行了解，使外包队伍的安全处于失控状态；另一方面，外包施工队人员不固定、变动快，项目法人单位不能及时掌握其施工人员的实际情况。
2.3.4、个别单位与外包队伍有着千丝万缕的关系，监督处罚难以执行到位，造成外包队伍对安全、质量管理比较随意。
2.4、安全预防不到位
电力施工单位本应该在进行工程的施工之前，就提前做好现场勘查，针对现场的实际情况编制科学、有效的施工方案，并要求在具体的施工中相关的施工人员严格按方案落实施工，这是电力建设施工的安全性的保障。但就目前来看，和多企业的相关负责人由于没有对施工现场进行实地勘查，造成施工方案的不科学、可行性较小，造成在以后的施工当中出现的各种问题无法得到及时妥善的解决，对施工的安全性造成一定的影响。
3、强化电力施工安全管理的措施（以外包工程为例）
3.1、做好技术交底
做好外包项目的安全交底，并留有相关记录备查。外包队伍进入作业现场前，发包管理者进行安全交底和安全告知。重大施工项目，由业主和承包方双方共同进行现场勘查和安全技术交底，严格三措一案的审批制度。可采取以通用文件格式将作业现场基本情况、安全注意事项、施工队伍的活动范围、必须遵守的规章制度交外包队伍，要求对方学习并确认了解。
3.2、建立健全相应的安全生产监督体系
电力企业应建立一个安全生产管理体系，为安全管理提供了一个全面的管理平台。比如在外包工程中在地区级供电公司建立外包工程队伍入网名单，并建立年度审查制度。由公司领导、工程发包管理负责人、安全监督负责人组成考评组进行入网考评。入网安全考评包括对安全资质、安全机构设置、安全工器具认证、特种作业人员认证、人员保险、安全业绩等进行评比。安全考评在入网考评中应占很大的比重分，甚至可以有一票否决权。与此同时规范外包队伍档案管理。地区供电公司相关管理部门应建立外包队伍档案，内容应包括队伍的施工资质、安全机构、施工装备、负责人通讯录等内容，并且要及时更新，跟踪掌握外包队伍情况。
3.3、加强施工过程的安全管理
3.3.1、控制人的不安全行为
加强对入网外包队伍人员的培训。针对外包队伍人员文化水平不高、安全意识淡薄的特点，加大岗前培训力度，保证必要的教育时间，并建立外包队伍员工安全教育档案。可采取的方法有：运用视频、图片等教育方式；对外包队伍所有作业人员进行电力行业工过程中必然需要使用一些工器具，而这些器具在使用过程中发生老化及破损的情况较为常见，严重的影响施工的安全。所以在工程开始之前应做好施工器具的保养维修的预算，以此有效的降低施工的风险，避免在施工的过程中由于器具故障而引起施工人员的伤亡。
3.3.3、加强施工过程中的安全监督
动态掌握外包工程项目施工情况，做好现场监护工作。规定外包队伍进入电气设备运行区域工作，必须由运行单位有资格人员担任工作负责人，进行安全监护；实行工程施工项目汇报制，外包工程项目必须定期或根据项目进度向发包单位(或上级管理单位)汇报工程的施工地点、工作内容、施工人数，便于发包方加强巡视监护，在工程项目关键节点阶段，发包单位专业人员到场进行监护指导；对外包工作的工作票实施外包单位和生产运行单位双签发制度，明确各自责任，严把安全关。
综上所述，在经济的快速发展下，在电力工程中，实现安全生产管理是其最主要的要求，所以在以后的工作中一定要严格的进行监督管理。以此来保证人们的切身安全，为企业经济、社会利益的实现做保障。
参考文献
作业基本安全技能(如《安规》、《触电急救》等)的培训；特殊工种作业必须持地方管理部门相关上岗证。
3.3.2、加强对施工器具的定期检查维护
电力工程施
[1]雷占军.电力工程施工安全管理探析[J].科技创新与应用，2014，06:148.
[2]覃怡翎.电力施工过程中的安全隐患分析[J].科技创业家，2014，03:248.
[3]苏惠彬.探讨电力施工安全及质量管理[J].低碳世界，2014，01:63-64.
[4]黄炽文.电力施工现场的安全督查管理[J].科技创新与应用，2014，04:129.