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采用"三段九步"过程对我国节水型社会建设的内外部战略环境进行了分析。结果表明,我国的节水型社会建设已在制度、机制、体制、试点4个方面具有优势,但仍然面临违法成本低和缺乏激励机制等9项挑战,受到城市化、人口增长、经济转型等的动态干扰,虽已具备充足的政治驱动力,却缺乏必要的社会驱动力以及足够的经济驱动力和环境驱动力,还受到法律缺失和利益不均衡的困扰。