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<正>新的时代背景下,传统管理型政府模式、功能管理型政府模式已难以适应社会经济发展的需要。采取传统官僚制运作下的西方政府无力应付自身机构膨胀、财政开支加大的困境,其公共物品供给能力日趋薄弱,无法满足日益增长的公共需求。因此,美国、英国等西方国家纷纷对公共部门进行改革,实行不同于政府和市场的公共管理模式,从而促进了新公共管理运动的兴起与发展。