【摘 要】
：
新冠疫情危机暴发以来,英国实施了二十余年的权力下放制度之弊端再次显现.由于权力下放制度具有"权力分散"的特点,英国政府无法在全国范围内推行统一的防疫政策,公共卫生危机进一步加剧.同时,分权政府将防疫问题政治化,甚至借疫情推动分离主义,致使英国出现严重的宪政危机.无论从防疫成效还是政治稳定的视角看,英国的权力下放制度都已陷入严重的困境.英国政府认识到问题的严重性,尝试对权力下放制度进行改革,但却遭遇多重阻力.究其原因,主要在于这一制度与生俱来的缺陷、与之关联的政党制度以及英国脱欧等外部环境因素.总体来看
【机 构】
：
四川大学历史文化学院中国现代国际关系研究院欧洲研究所
【基金项目】
：
本文系国家社会科学基金一般项目"公民社会视角下北爱尔兰和平进程研究"(项目编号:20BSS053)的阶段性研究成果.
论文部分内容阅读
新冠疫情危机暴发以来,英国实施了二十余年的权力下放制度之弊端再次显现.由于权力下放制度具有"权力分散"的特点,英国政府无法在全国范围内推行统一的防疫政策,公共卫生危机进一步加剧.同时,分权政府将防疫问题政治化,甚至借疫情推动分离主义,致使英国出现严重的宪政危机.无论从防疫成效还是政治稳定的视角看,英国的权力下放制度都已陷入严重的困境.英国政府认识到问题的严重性,尝试对权力下放制度进行改革,但却遭遇多重阻力.究其原因,主要在于这一制度与生俱来的缺陷、与之关联的政党制度以及英国脱欧等外部环境因素.总体来看,权力下放制度并不是一种成熟有效的应对民族分离问题的解决方案.
其他文献
政府机关工作效率标准的拟订和检查,即绩效管理,是一项极为复杂的系统工程.本研究报告是一个提纲,简要阐述意义、做法和建议.目前此项研究还是初步的和阶段性的.
党的十六大报告提出了进一步深化行政改革的目标、重点和主要内容,表明了我国的行政管理体制改革将在更深层次展开.在推进改革的过程中,加强理论与实践研究,借鉴国外经验,总结我国行政改革的经验教训,将有助于我们开拓视野,坚定信心,选准路径,稳步前进,更好地实现十六大提出的行政改革目标.
数字时代,中美欧三方数字博弈是国际竞争的主战场.中美数字领域的对抗已成新常态,美欧呈现出竞争与合作的复杂互动,中欧数字关系也处于变化之中.为了拓展发展新空间,中国应以跨境数据流动合作为抓手,撬动整个中欧数字合作,避免双方演变成数字领域的"制度性对手".中欧推进跨境数据流动合作,面临着双方数字关系变局以及数字领域信任缺失、价值理念和监管模式差异等障碍,合作是否能取得务实成果,最终取决于能否建立以双方认可的规则为基础的合作框架.中欧合作应跳出利益和制度博弈的思维定式,平衡反映双方关切,兼顾数据保护领域的布
《隐私盾协议》的失效与标准合同条款有条件的效力维持,反映了欧盟数据规则的布鲁塞尔效应与美国监控资本主义马太效应之间的对抗.欧盟在隐私盾案后形成了事实上的"软数据本地化".然而,其"软数据本地化"机制从来不是也不应当是其追求的目标.标准合同条款作为欧盟最为重要的数据跨境传输机制,其基于"风险方法"的"基本+补充"的路径革新,具有深刻的国内与国际影响.中国最新的跨境数据流动条款秉承以数据安全为底线的跨境数据自由流动原则,遵循"硬数据本地化"的结构设计,参照了欧盟传输工具的基本框架.在具体规
产业链责任是环境与劳工权益等企业社会责任议程在全球产业链分工背景下的跨国延伸.在绿色左翼运动的影响下,欧盟对产业链责任概念予以接受和扩散,使其在当今国际事务中日益凸显,为全球可持续发展做出了贡献.但欧盟近期将产业链责任规范从"软法"上升为超国界强制管辖政策,其多层影响尚待辨析.从历史唯物主义视角来观察,产业链责任应包含可持续性与公正性双重目标.只有通过弥合发达国家与发展中国家之间的"发展鸿沟",全球环境与劳工权益治理效果的差距方能缩减,而单边制定的强制性政策在公正性目标上发挥的作用存疑.产业链责任
碳边境调节机制被欧盟视为实现"欧洲绿色协议"和2050年"碳中和"目标的关键性制度设计.该机制的基础是欧盟碳排放交易体系,碳价将直接反映碳关税的未来定价.在合法性上,欧盟将通过内部立法、修订现有国际贸易规则、防止"碳泄漏"等路径,寻求与WTO规则兼容.欧盟正联合重返《巴黎协定》的美国,推动世界贸易组织改革,试图将贸易与环境、劳工标准挂钩,打造以"碳市场与碳关税"为核心的全球气候治理秩序.然而,欧盟以单边方式推出类似碳关税的调节机制,可能会收到适得其反的效果,全球减排的努力可能因此遭受打击.
从2001年10月开始,行政审批制度改革--一场被称为政府的"自我革命"在全国范围内全面推开.
"欧洲未来大会"是在多重危机引发的欧盟治理困境下,欧盟转向强化公民参与以增强其合法性的一次制度创新尝试.它得到了欧洲议会、欧盟委员会、欧盟理事会及欧盟27国不同程度的支持,但"欧洲未来大会"的发展面临欧盟各主体间的博弈、公民参与缺位下的新旧问题以及"条约改革赤字"三大难题.对此,"欧洲未来大会"进行了有益的探索,在暂缓欧盟机构的激烈博弈下,通过搭建自下而上的参与式民主与自上而下的精英决策相结合的公民参与体系,推动公民科学、高效参与的同时对促进欧盟条约改革形成推力.然而就目前而言,该实验性尝
法国总统马克龙继承了第五共和国总统戴高乐制定的独立自主的多边主义外交传统,同时根据国内外形势的变化注入了新因素和新动力,使之成为新多边主义外交.马克龙新多边主义外交以巩固和加强多极世界以及壮大欧盟为理念,在世界民族国家之林中突出法国的国家利益、国际地位和世界影响力,实现法国的"大国梦""强国梦".其内涵包含反对特朗普的单边主义和抵制"拜登式多边主义"、强调欧洲主权和战略自主、推行大国均势、加强多边反恐合作、积极参加和推动全球治理等,具有现实主义和务实主义、战略性和工具性、创新性和高效性、全球多