鸠山内阁启航，展现“求新、求变、求团结”鲜明色彩。点燃改革三把火。首先废除象征日本官僚政治的事务次官会议；其次从财政上惠及社会。严控官场开支；第三制止高官利用权力交替。再到关联的公益法人机构任职。
　　一出刷新官僚政治的新时代剧，于9月16日鸣锣开场。在当日下午召开的日本众议院全体会议上，鸠山由纪夫被推选为日本第93代、第60位新任首相。改朝换代后首次成为执政党的民主党党魁、新任首相鸠山由纪夫表示，新政府已站到了起跑在线，要不畏艰难，努力打造以国民为中心的政治，齐心协力共同创造日本政治的明天。
　　
　　第一把火
　　
　　鸠山新政，开局出手不凡。第一把火就是要烧掉作为日本官僚政治制度象征的“事务次官会议”，终结了长达123年之久、事实上由日本省厅各级官僚操纵政策制定的历史。
　　鸠山新内阁这次新设了国家战略局，负责政府各项政策的制定与决策。国家战略局担当大臣由副首相菅直人担纲，30人左右的决策中枢除了民主党议员智囊外，还汇聚了政治经济、外交军事等各路专家，由他们为主制定日本政府预算和各项政策实施报告，形成以内阁为中心、自上而下的新决策体制。
　　日本全国现有36万国家公务员，分布在各省厅。各省厅事务次官就是各级官僚中的最高领导人，相当于中国各部委办的常务副部长，其职责除了负责辅佐各大臣外，实际上掌握着监督各省厅和制定政策预算等实权。
　　日本内阁在每周一和周四，定期将各省厅的事务次官召集至首相官邸，对各省厅制定的事关政府即将出台的各项政策措施进行事先磋商调整并达成一致，然后由内阁官房长官或各大臣对外公布。这也是日本过去何以走马灯似地轮换首相以及不断调换大臣，但行政依然有条不紊运作以及日本内阁大臣常被戏称为“橡皮图章”的原因所在。
　　这种官僚体制既有稳定安心有序的积极作用，但也存在严重的弊端，各省厅次官出于利益保护主义而官官相护，墨守成规甚至隐蔽过失，以及与执政党利益集团暗中洽商、利益输送形成的腐败和大量财政资源浪费，均对日本社会的改革发展和经济成长带来严重阻碍。最近被曝光的日本外务省前事务次官长期隐匿默许美国核武舰船战机入境的签约而不报告首相及外务大臣的事件以及厚生劳动省5年多来隐瞒丢失5000多万份国民养老金数据的丑闻，均显示事务次官主导的官僚政策体制与时代背道而驰的陈腐性。
　　
　　第二把火
　　
　　鸠山新内阁烧的第二把火就是冻结原麻生内阁今年度的补充财政预算，通过合理精算，停止一些不必要的财政支出和行政浪费，挖掘出必要的财源，兑现选举公约对国民的承诺，这包括在执政后为减轻国民生活负担，政府每月支付初中生以下儿童2.6万日元(约合240美元)的补贴；实质上使公立高中免费；设立对农业渔业人口的每户收入补贴制；免收高速公路费；废除汽油税的暂定税率等。
　　新内阁下定决心“砍掉”一些滥用国民税金的公共事业项目将成为开源节流的重头戏。这包括取消建设耗资700多亿日元的国立传媒艺术中心，暂停群马县八场水库大坝主体工事1300多亿日元的招标，还有就是细查各省厅支付给各相关公益法人的数十万亿日元的资助、补助，截留出不必要的浪费资金。
　　
　　
　　第三把火
　　
　　鸠山新内阁着力推出的第三大举措是尽快杜绝省厅退休官僚转职“下凡”到有关联的公益法人团体谋私敛财的腐败。
　　新任金融兼邮政问题大臣龟井静香更首先向日本邮政公社社长西川善文“开刀”，要求其尽快自动辞职。去年底，西川主导的日本邮政公社计划将其拥有的全国79家疗养设施以109亿日元的价格出售给日本ORIX房产公司，这些疗养设施据评估至少价值在2400亿日元以上。邮政公社如此贱卖国有资产，引发民众愤怒。当时的总务大臣，也即鸠山由纪夫的哥哥鸠山邦夫断然阻止西川的贱卖计划并要求其不再连任社长之职，结果却因得不到麻生首相的支持只能“壮士断臂”自己请辞。但六成以上的民意仍认为西川应该引咎辞职。因此，新内阁开局伊始顺乎民意，将此列为革故图新的“样板”，并在此基础上整顿并禁止官僚“下凡”到关联公益法人团体相互谋取不当利益的行政腐败。
　　
　　(编辑／唐馨)