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自国际金融危机爆发以来，世界经济形势复杂而困难，我国经济也受到了前所未有的挑战。在这种背景下，湛江垦区糖业虽然通过转变经济发展方式取得了显著成效，但一些问题也逐渐凸显：产业低端化、机械化程度低、创新能力不强、生产成本上升、“用工荒”等等。面对这些压力，要实现垦区糖业可持续发展，就必须推进转型升级。