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摘要：随着市场经济的快速发展，我国现代企业制度和产权制度也不断完善。这也就促使了我国国有企业的改制，大部分的企业由国家垄断经营发展成为投资为主体的公司，转换了企业的经营机制，实施资本经营。采用资本经营的方式可以改变企业的生存现状，促进企业的发展。然而，资本经营并不是万能的，它还存在很多的问题需要进一步去改进，所以，我们必须要重视国有企业资本经营中存在的问题，并采取对应的措施，以便实现资源的有机整合，最终提高企业的竞争力。
关键词：国有企业；资本经营；主要问题；对策研究
中图分类号：C93文献标识码： A
随着现代企业制度的不断发展和完善，资本经营管理逐步成为企业管理的创新主体。为了提高国民经济，巩固中国社会主义地位，必须很好的运行国有企业资本经营，以便结合市场竞争机制，最大化的整合各种资源，最终实现企业的经济效益。
1资金经营的概念
资本经营有广义和狭义之分，广义的资本经营是指以资本增值的最大化为目的。通过资本和生产要素之间最优化的配置。对企业的全部资产进行有效经营的一种经营活动，包括产品和商品的经营，狭义的资本经营是指独立于商品经营。通过资产重组、收购、兼并、租赁等各种途径来优化配置。使企业资本经营的效益和效率达到最大化。从而实现最大限度资产增值的一种经营方式，资本经营按照运动状态来分类可以划分为存量和增量的资本经营；资本经营按照其形式和内容的区别来划分可以分为实业、金融、产权和无形资产的资本经营，资本经营的特点可以概括为：资本经营的企业运作机制是一资本为中心的；资本经营主要就其价值形态来进行管理；资本经营不是资本的占有而是更加重视资本的支配和使用；资本经营的经营方式是开放式的。注重资本的流动性；资本经营回避风险的方式是资本的组合。
2 国有企业资本经营中存在的主要问题
2.1 国有企业资本经营的竞争力
国有企业具有规模大从而存在规模优势，由于资金雄厚而存在产品研发方面的优势。同时，国有企业也存在管理复杂、灵活性差、效率不高等劣势，从而影响企业的竞争力。
2.2 国有企业资本经营的创新精神
国有企业的投资策略与企业总体经营战略没有较好的相匹配，没有较好的选择符合企业实际的投资方式，获得最大的投资收益。
2.3 國有企业资本经营的盘活重组和优化
当前我国国有企业管理正在由单一的商品生产经营向以商品生产经营为基础的资本营运转变。以前的国有企业资本经营方式不适应于现在的发展需要战略性重组和资本结构的优化。
2.4 国有企业资本经营的政企不分和产权不分
随着市场经济的发展，国有企业还是一个不完全的企业法人，同时由于对政府代理行为的监督，因此就会出现目前大多数国有企业存在的状况。出现这种现象的根本原因在于政企不分，产权不分，缺少对政府的有效监督。
2.5 对资本经营中的风险缺乏认识和心理准备
在资本经营过程中，风险是不可避免的，经营不善有可能会使企业盈利能力下降，甚至会造成企业破产。资本经营的风险具有客观性、可变性、可观测性和较强的破坏性等特征。客观性是资本经营风险的本质特征，它的存在不是以经营主体的意志为转移的，不管经营主体承不承认，它都是客观存在的；可变性是指风险在不同情况下是不断变化的，资本经营的风险在资本经营的各个时期、各个环节，风险能否发生，发生的概率和大小程度都是不同的；可观测性是指虽然风险可变、不可确定，但是资本经营的风险是可以识别和预测的，其实在资本经营的整个过程中，风险的发生都是伴随着某些特征，只有经营主体能够及时的发现，便能够作出预测，提早的做好防范的准备；较强的破坏性是指资本经营是一套系统的工程，涉及的范围很广，过程也是相当的复杂，更重要的是有时涉及到国家的宏观配套措施，所以说如果运作成功了效果很好但是一旦发生风险，将会造成巨大的损失。 可见资本经营也不是作用那么的大，并非是一颗灵丹妙药。 资本经营只是为企业的发展和资产的增值提供了可能性，而企业是否能够利用好将其转换为现实性，关键在于企业能否提高经营管理水平。提供生产效率同时增强对资本经营作用的认识，时刻保持着防范风险的准备。
2.6 国有资产管理意识薄弱
国有资产的管理涉及到两方面，一方面是管理者，另一方面是国有资产。首先是管理者方面，一些领导缺乏对企业资产的监督意识，在管理上没有建立起一套完整的有效的监管机制。有些企业没有人专门负责资产监管的工作，全部依赖于会计人员，不能准确的对资产经营的成效做出评价，还有的企业资产产权关系不够明确，对资产没有进行正当的程序处理，也就是会对国有资产造成影响，导致其出现资产流失的现象，同时在企业改革改制的过程中，也会有资产的流失，在企业资产进行处置的时候，没有按照国家有关部门的规定进行合理、合法、公平、公正的评估和处理，有的资产在拍卖的时候，买卖双方串通，造成企业向有关部门提出报告降低拍卖价格。还有的企业在改革过程中，打着改革的“幌子”却不实施政策，把部分资产分散到多个经营性企业，变相挪用国有资产，造成资产的流失等。
3 解决国有企业资本经营中存在问题的对策
3.1 重视并且改善国有企业的资产管理
为资本经营提供良好的环境目前，我国国有资产管理体制不健全，所以我国政府部门应该重视起来，把职能转给企业本身，交给具有法人资格的经营主体，而这个所谓的经营主体应该具体三个条件：具有法人资格，以价值的增值为目的并且能够承担责任，所作所为必须在政府部门的监督之下进行。
3.2 优化国有企业资本经营风险管理的外部和内部环境对策
对于外部环境我们应该：第一，进一步完善资本经营的各项政策法规，使国有企业的资本经营有法律制度作保障；第二，规范政府行为，正确发挥其在资本经营中的作用，提高政府的办事效率和效益；第三，加强创新，建立新型的现代化企业制度，从而提高国有企业资本经营的总体协调能力。第四，建立健全的市场体系和市场机制，构建多元化的资金融通渠道，加快发展资本市场。第五，加快经济体制改革，完善社会保障体系，促进我国市场经济体制改革顺序的进行，降低资本经营的系统风险；第六，优化社会文化环境，为了降低和防范文化风险，必须对价值观念、制度和物质文化进行整合。对于内部环境我们首先应该建立科学的人力资源管理制度，企业管理人员素质较低、收入分配不公等不健全的制度严重影响了企业员工的积极性，对资本经营带来严重的危害。然后我们要加强信息风险的管理和控制，在资本运作的整个过程中，重视资本经营中的尽职调查，及时收集资本经营相关的信息，并且对信息设置合理的使用权限，注意信息的保密等。 最后做到技术风险的防范，包括策略性防范和组织性防范。
3.3 明确产权关系和政企关系
3.3.1 确立企业法人
针对我国现在存在的产权模糊的现状，必须确立明确的企业法人财产权，理顺产权关系，实现国有资产的法人资产权与终极所有权的分离，国家应最快速度出台国有资产出资人具体的组织形式，明确国有资产管理责任和增值的责任
3.3.2 定位政府职能
关于政府在资本经营的过程中职责不明确的问题，我们应该这样来定位政府的职能：政府必须具备宏观经济管理职能主要是制定和执行宏观调控的政策，创造良好的经济发展空间和环境，同时，还要完善市场体系，监督市场的运行和维护各种经济的平等竞争。管理国有的资本和监督国有资本经营。
3.4 提高核心竞争力和创新精神
3.4.1 投资策略与企业总体经营战略相匹配
对于国有企业来说，形成推动节约经营、核心能力、规模化、高效益等和提高自身品牌市场占有率，可以有效的提高市场竞争优势和它的良性循环。
3.4.2 选择符合企业实际的投资方式，获得最大的投资收益
第一，自我发展型的投资方式。第二，外向型兼并型投资方式。第三，联合型投资方式。
在经济全球一体化进程不断加快的今天，企业之间的竞争也日趋激烈。国有企业面临着严峻的挑战和机遇。我国国有企业要想在激烈的市场竞争中站稳脚跟，就必须采用资本经营的方式，从而促进企业健康、快速、稳定的发展。然而，在运用资本经营的过程中，还会存在很多的问题，我们应该扬长避短，改正问题，发挥自身的优势，最终实现有效的资本经营方式，从而促进企业不断向前发展。
参考文献
[1]王雪蓓.我国地方政府国有资本经营预算管理问题研究[D].山东大学,2011.
[2]葛竹青.浅谈我国国有企业资本结构问题[J].大众商务,2010,02
[3]夏营.浅议国有企业资本结构优化标准[J].中国乡镇企业会计,2013,04
[4]战飞.国有企业内部控制问题分析及对策[J].经济师,2013,04
[5]肖劲辉.我国国有企业资本结构分析及优化调整策略[J].企业导报,2013,13
关键词：国有企业；资本经营；主要问题；对策研究
中图分类号：C93文献标识码： A
随着现代企业制度的不断发展和完善，资本经营管理逐步成为企业管理的创新主体。为了提高国民经济，巩固中国社会主义地位，必须很好的运行国有企业资本经营，以便结合市场竞争机制，最大化的整合各种资源，最终实现企业的经济效益。
1资金经营的概念
资本经营有广义和狭义之分，广义的资本经营是指以资本增值的最大化为目的。通过资本和生产要素之间最优化的配置。对企业的全部资产进行有效经营的一种经营活动，包括产品和商品的经营，狭义的资本经营是指独立于商品经营。通过资产重组、收购、兼并、租赁等各种途径来优化配置。使企业资本经营的效益和效率达到最大化。从而实现最大限度资产增值的一种经营方式，资本经营按照运动状态来分类可以划分为存量和增量的资本经营；资本经营按照其形式和内容的区别来划分可以分为实业、金融、产权和无形资产的资本经营，资本经营的特点可以概括为：资本经营的企业运作机制是一资本为中心的；资本经营主要就其价值形态来进行管理；资本经营不是资本的占有而是更加重视资本的支配和使用；资本经营的经营方式是开放式的。注重资本的流动性；资本经营回避风险的方式是资本的组合。
2 国有企业资本经营中存在的主要问题
2.1 国有企业资本经营的竞争力
国有企业具有规模大从而存在规模优势，由于资金雄厚而存在产品研发方面的优势。同时，国有企业也存在管理复杂、灵活性差、效率不高等劣势，从而影响企业的竞争力。
2.2 国有企业资本经营的创新精神
国有企业的投资策略与企业总体经营战略没有较好的相匹配，没有较好的选择符合企业实际的投资方式，获得最大的投资收益。
2.3 國有企业资本经营的盘活重组和优化
当前我国国有企业管理正在由单一的商品生产经营向以商品生产经营为基础的资本营运转变。以前的国有企业资本经营方式不适应于现在的发展需要战略性重组和资本结构的优化。
2.4 国有企业资本经营的政企不分和产权不分
随着市场经济的发展，国有企业还是一个不完全的企业法人，同时由于对政府代理行为的监督，因此就会出现目前大多数国有企业存在的状况。出现这种现象的根本原因在于政企不分，产权不分，缺少对政府的有效监督。
2.5 对资本经营中的风险缺乏认识和心理准备
在资本经营过程中，风险是不可避免的，经营不善有可能会使企业盈利能力下降，甚至会造成企业破产。资本经营的风险具有客观性、可变性、可观测性和较强的破坏性等特征。客观性是资本经营风险的本质特征，它的存在不是以经营主体的意志为转移的，不管经营主体承不承认，它都是客观存在的；可变性是指风险在不同情况下是不断变化的，资本经营的风险在资本经营的各个时期、各个环节，风险能否发生，发生的概率和大小程度都是不同的；可观测性是指虽然风险可变、不可确定，但是资本经营的风险是可以识别和预测的，其实在资本经营的整个过程中，风险的发生都是伴随着某些特征，只有经营主体能够及时的发现，便能够作出预测，提早的做好防范的准备；较强的破坏性是指资本经营是一套系统的工程，涉及的范围很广，过程也是相当的复杂，更重要的是有时涉及到国家的宏观配套措施，所以说如果运作成功了效果很好但是一旦发生风险，将会造成巨大的损失。 可见资本经营也不是作用那么的大，并非是一颗灵丹妙药。 资本经营只是为企业的发展和资产的增值提供了可能性，而企业是否能够利用好将其转换为现实性，关键在于企业能否提高经营管理水平。提供生产效率同时增强对资本经营作用的认识，时刻保持着防范风险的准备。
2.6 国有资产管理意识薄弱
国有资产的管理涉及到两方面，一方面是管理者，另一方面是国有资产。首先是管理者方面，一些领导缺乏对企业资产的监督意识，在管理上没有建立起一套完整的有效的监管机制。有些企业没有人专门负责资产监管的工作，全部依赖于会计人员，不能准确的对资产经营的成效做出评价，还有的企业资产产权关系不够明确，对资产没有进行正当的程序处理，也就是会对国有资产造成影响，导致其出现资产流失的现象，同时在企业改革改制的过程中，也会有资产的流失，在企业资产进行处置的时候，没有按照国家有关部门的规定进行合理、合法、公平、公正的评估和处理，有的资产在拍卖的时候，买卖双方串通，造成企业向有关部门提出报告降低拍卖价格。还有的企业在改革过程中，打着改革的“幌子”却不实施政策，把部分资产分散到多个经营性企业，变相挪用国有资产，造成资产的流失等。
3 解决国有企业资本经营中存在问题的对策
3.1 重视并且改善国有企业的资产管理
为资本经营提供良好的环境目前，我国国有资产管理体制不健全，所以我国政府部门应该重视起来，把职能转给企业本身，交给具有法人资格的经营主体，而这个所谓的经营主体应该具体三个条件：具有法人资格，以价值的增值为目的并且能够承担责任，所作所为必须在政府部门的监督之下进行。
3.2 优化国有企业资本经营风险管理的外部和内部环境对策
对于外部环境我们应该：第一，进一步完善资本经营的各项政策法规，使国有企业的资本经营有法律制度作保障；第二，规范政府行为，正确发挥其在资本经营中的作用，提高政府的办事效率和效益；第三，加强创新，建立新型的现代化企业制度，从而提高国有企业资本经营的总体协调能力。第四，建立健全的市场体系和市场机制，构建多元化的资金融通渠道，加快发展资本市场。第五，加快经济体制改革，完善社会保障体系，促进我国市场经济体制改革顺序的进行，降低资本经营的系统风险；第六，优化社会文化环境，为了降低和防范文化风险，必须对价值观念、制度和物质文化进行整合。对于内部环境我们首先应该建立科学的人力资源管理制度，企业管理人员素质较低、收入分配不公等不健全的制度严重影响了企业员工的积极性，对资本经营带来严重的危害。然后我们要加强信息风险的管理和控制，在资本运作的整个过程中，重视资本经营中的尽职调查，及时收集资本经营相关的信息，并且对信息设置合理的使用权限，注意信息的保密等。 最后做到技术风险的防范，包括策略性防范和组织性防范。
3.3 明确产权关系和政企关系
3.3.1 确立企业法人
针对我国现在存在的产权模糊的现状，必须确立明确的企业法人财产权，理顺产权关系，实现国有资产的法人资产权与终极所有权的分离，国家应最快速度出台国有资产出资人具体的组织形式，明确国有资产管理责任和增值的责任
3.3.2 定位政府职能
关于政府在资本经营的过程中职责不明确的问题，我们应该这样来定位政府的职能：政府必须具备宏观经济管理职能主要是制定和执行宏观调控的政策，创造良好的经济发展空间和环境，同时，还要完善市场体系，监督市场的运行和维护各种经济的平等竞争。管理国有的资本和监督国有资本经营。
3.4 提高核心竞争力和创新精神
3.4.1 投资策略与企业总体经营战略相匹配
对于国有企业来说，形成推动节约经营、核心能力、规模化、高效益等和提高自身品牌市场占有率，可以有效的提高市场竞争优势和它的良性循环。
3.4.2 选择符合企业实际的投资方式，获得最大的投资收益
第一，自我发展型的投资方式。第二，外向型兼并型投资方式。第三，联合型投资方式。
在经济全球一体化进程不断加快的今天，企业之间的竞争也日趋激烈。国有企业面临着严峻的挑战和机遇。我国国有企业要想在激烈的市场竞争中站稳脚跟，就必须采用资本经营的方式，从而促进企业健康、快速、稳定的发展。然而，在运用资本经营的过程中，还会存在很多的问题，我们应该扬长避短，改正问题，发挥自身的优势，最终实现有效的资本经营方式，从而促进企业不断向前发展。
参考文献
[1]王雪蓓.我国地方政府国有资本经营预算管理问题研究[D].山东大学,2011.
[2]葛竹青.浅谈我国国有企业资本结构问题[J].大众商务,2010,02
[3]夏营.浅议国有企业资本结构优化标准[J].中国乡镇企业会计,2013,04
[4]战飞.国有企业内部控制问题分析及对策[J].经济师,2013,04
[5]肖劲辉.我国国有企业资本结构分析及优化调整策略[J].企业导报,2013,13