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城区是一个城市的重要组成部分,集约着一定的人口、科技、教育、文化、旅游,社区内积聚着许多潜在的和现实的优势,在实现两个根本转变、加快社会主义市场经济建设中,越来越显示出其特殊地位和重要作用。由于受计划经济体制的束缚和行政隶属关系的局限,城区的发展往往局限于区属这一块比较多,社区资源、优势未得以有效的发挥、利用,因而发展