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乡镇作为最基层的一级政权组织，其党委和政府执政能力建设不仅关系到“三农”问题的解决程度和建设社会主义新农村的进程，而且也关系到党的执政基础是否坚实。在时代对党的执政能力建设提出新的更高要求面前，乡镇党委和政府如何提高执政能力，实现对农村工作的有效领导，全面推进社会主义新农村建设，是摆在乡镇党委和政府面前的一个重大而紧迫的战略课题。