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农村集体建设用地入市问题一直是关注的热点问题.在农村集体建设用地入市之前,农村建设用地流转得不到规范,农民利益得不到保障,土地违法现象多有发生.本文就是利用聂辉华的政企合谋模型来分析农村集体建设用地入市背景-即土地违法频发现象,并通过用囚徒困境的博弈模型来解释地方政府和企业合谋的原因,最后分析农村集体建设用地入市对政企合谋行为的影响并促进政企合作发展.