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20世纪90年代以来，乡镇经济进入高速发展时代，在经济上取得喜人成果的同时也暴露出很多问题，只重视经济发展而忽视环境问题是其中重要的一个表现。一方面，一些乡镇政府在招商引资的时候只看重经济没有做到理性甄别，致使乡镇污染问题愈演愈烈；另一方面，乡镇环保机构不健全也是导致这种现状的重要原因，建设配套的乡镇环保机构已成为必要。