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我国在整个20世纪的“现代国家政权建设”中，出现了四种新型的乡镇行政管理模式：即晚清至民国时期推行的所谓“乡镇自治”，中国共产党创建的“议行合一制”、“政社合一制”、“乡政村治”三种基层政权纽织形式。但在这一时期，中国传统小农经济的有限剩余根本无法支撑一个全面渗透穷乡僻壤的庞大国家机器和现代工业体系，造成了国家行政权的下沉与“以农养政”时代的制度设计、经济上的工业化与政治上的民主化的严重对立，致使我国建构现代的乡镇行政管理体制频繁变动且反复无常。从2006年1月1日起，中国农民彻底告别延续了2600多年的