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新农村建设由政府主导，政府主导该导些什么？山西省泽州县山耳东村运用辩证法扎实推进新农村建设，具有一
定的启示意义
到过山西省晋城市泽州县山耳东村的人，无不被它那风格别致的农民住宅、整齐的街道、芳香的花草以及具有浓郁地方特色的农民公园所吸引，感叹这里已和城里没啥两样。然而，在感叹这里优美环境的同时，他们运用辩證法，妥善解决新农村建设中一些问题的成功做法，带给我们更多启示。
处理好当前收入和培育新经济增长点的关系。早在上世纪90年代，山耳东村就依靠丰富的地下煤炭资源，使全村迅速由贫困走向富裕。在推进新农村建设中，村干部认为眼前的收入只是暂时的，必须抓新的经济增长点，让农民有稳定的收入。全村为此开展了“煤矿资源挖完怎么办”的大讨论，在统一认识的基础上，充分利用1800亩的荒山资源，兴建经济林，形成了山顶松柏戴帽、山中果树缠腰、山下梯田层层、山水田林路综合治理的亮丽风景；除每人留一亩自留地外，将其余土地集中起来建起了高效农业农场；充分利用地处城市郊区、环境优美的优势，兴建起游泳场、娱乐园、休闲别墅，经济发展有了新的增长项目，为新农村建设提供了雄厚的经济基础。2006年，全村的农民人均纯收入在原来的基础上翻一番。
处理好村镇建设中“快”与“慢”的关系。村镇建设步伐要快，但不能图快，更不能为快而损害群众的利益，影响群众的生活。山耳东村在村镇建设中坚持做到了四点：制定村镇建设规划，虽说规划制定时间长达半年，但在以后的建设中从未返工或拆除重建；在村镇建设中不搞全部推倒重来，也不搞突击工程，而是逐年分片进行改造；坚持因户而异，满足各个层次农户的要求；坚持不占耕地、少占土地、尽量拆旧建新的方针。全村所有新建房屋都在旧村改造的基础上进行。目前，全村253户已有90%住上了单元楼和别墅楼，新建房屋面积达4万多平方米，户均150平方米，但却没有多占一分土地。
处理好“硬件”与“软件”的关系。基础设施工程“硬件”上去了，农民的政治文化素质“软件”上不去，是徒有其表的新农村。山耳东村下力气完善了村里的基础设施建设。村里的道路及通往农户门前的小路全部实现了硬化，实现了户户通电视、通电话、通自来水、通暖气，部分家庭接通了网络，配上了电脑。同时，为培育新型农民，除鼓励农民子弟积极参加正规学校教育，对考上大学的农民子弟给予重金奖励外，还办起了农民夜校，开展了以创建十星级文明户为主要内容的文明家庭、文明村组创建活动，邻里和睦友好，文明礼貌蔚然成风。
处理好民主管理与构建和谐社会的关系。过去村干部曾经以为，只要是给群众办好事，群众一定拥护，出现了因主观武断、强行拆迁群众房屋的现象。新农村建设以来，他们认识到，民主管理是新农村建设顺利推进的可靠保证，在村务公开的基础上，进一步建立健全了村民自治管理制度，形成了重大事项“先由村班子拟定方案，再交村民酝酿，最后村民代表大会表决”的村民自治机制，创造了“板凳会议”的民主形式，有效地凝聚了民心，发挥了农民的主体作用。
处理好新农村建设与党的建设的关系。在新农村建设中，不仅要求农村的党支部要有好的思想，有好的作风，有一颗为群众谋利益的心，还要有敏锐的市场意识、超前的判断能力和带领群众致富的能力。山耳东村制定出“一公二强”(有公心，带头致富能力强、带领群众致富能力强)村干部考核标准，贯穿于村级组织换届选举、班子建设、后备干部配备的始终。创新党员干部罢免卸任机制，由党员对支部领导进行业绩考核和评议，由群众对党员进行业绩考核和评议，使党支部始终充满了活力，充分发挥战斗堡垒作用。(作者系山西省泽州县人民政府县长)
定的启示意义
到过山西省晋城市泽州县山耳东村的人，无不被它那风格别致的农民住宅、整齐的街道、芳香的花草以及具有浓郁地方特色的农民公园所吸引，感叹这里已和城里没啥两样。然而，在感叹这里优美环境的同时，他们运用辩證法，妥善解决新农村建设中一些问题的成功做法，带给我们更多启示。
处理好当前收入和培育新经济增长点的关系。早在上世纪90年代，山耳东村就依靠丰富的地下煤炭资源，使全村迅速由贫困走向富裕。在推进新农村建设中，村干部认为眼前的收入只是暂时的，必须抓新的经济增长点，让农民有稳定的收入。全村为此开展了“煤矿资源挖完怎么办”的大讨论，在统一认识的基础上，充分利用1800亩的荒山资源，兴建经济林，形成了山顶松柏戴帽、山中果树缠腰、山下梯田层层、山水田林路综合治理的亮丽风景；除每人留一亩自留地外，将其余土地集中起来建起了高效农业农场；充分利用地处城市郊区、环境优美的优势，兴建起游泳场、娱乐园、休闲别墅，经济发展有了新的增长项目，为新农村建设提供了雄厚的经济基础。2006年，全村的农民人均纯收入在原来的基础上翻一番。
处理好村镇建设中“快”与“慢”的关系。村镇建设步伐要快，但不能图快，更不能为快而损害群众的利益，影响群众的生活。山耳东村在村镇建设中坚持做到了四点：制定村镇建设规划，虽说规划制定时间长达半年，但在以后的建设中从未返工或拆除重建；在村镇建设中不搞全部推倒重来，也不搞突击工程，而是逐年分片进行改造；坚持因户而异，满足各个层次农户的要求；坚持不占耕地、少占土地、尽量拆旧建新的方针。全村所有新建房屋都在旧村改造的基础上进行。目前，全村253户已有90%住上了单元楼和别墅楼，新建房屋面积达4万多平方米，户均150平方米，但却没有多占一分土地。
处理好“硬件”与“软件”的关系。基础设施工程“硬件”上去了，农民的政治文化素质“软件”上不去，是徒有其表的新农村。山耳东村下力气完善了村里的基础设施建设。村里的道路及通往农户门前的小路全部实现了硬化，实现了户户通电视、通电话、通自来水、通暖气，部分家庭接通了网络，配上了电脑。同时，为培育新型农民，除鼓励农民子弟积极参加正规学校教育，对考上大学的农民子弟给予重金奖励外，还办起了农民夜校，开展了以创建十星级文明户为主要内容的文明家庭、文明村组创建活动，邻里和睦友好，文明礼貌蔚然成风。
处理好民主管理与构建和谐社会的关系。过去村干部曾经以为，只要是给群众办好事，群众一定拥护，出现了因主观武断、强行拆迁群众房屋的现象。新农村建设以来，他们认识到，民主管理是新农村建设顺利推进的可靠保证，在村务公开的基础上，进一步建立健全了村民自治管理制度，形成了重大事项“先由村班子拟定方案，再交村民酝酿，最后村民代表大会表决”的村民自治机制，创造了“板凳会议”的民主形式，有效地凝聚了民心，发挥了农民的主体作用。
处理好新农村建设与党的建设的关系。在新农村建设中，不仅要求农村的党支部要有好的思想，有好的作风，有一颗为群众谋利益的心，还要有敏锐的市场意识、超前的判断能力和带领群众致富的能力。山耳东村制定出“一公二强”(有公心，带头致富能力强、带领群众致富能力强)村干部考核标准，贯穿于村级组织换届选举、班子建设、后备干部配备的始终。创新党员干部罢免卸任机制，由党员对支部领导进行业绩考核和评议，由群众对党员进行业绩考核和评议，使党支部始终充满了活力，充分发挥战斗堡垒作用。(作者系山西省泽州县人民政府县长)