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工程建设项目概算是初步设计阶段，由设计单位按照设计要求编制拟建工程所需费用的文件，是设计文件的重要组成部分。工程建设项目概算包括静态投资．动态投资、铺底流动资金。实践证明，工程建设概算不但动态投资随着政策性变化而随之调整．静态投资不进行调整的情况也是很少的．调整的幅度一般都在20～30％左右。这不但给建设项目投资计划的安排造成困难．甚至使投资计划失控．建设工程项目投资效益下降，而且还会导致国家对基建投资的严重失控。因此，必须采取有效措施，认真加以克服。