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对27项政策举措进行排序分析发现，新疆与国际最佳实践最接近、得分高的是：确保劳动力资源开发关键战略重点的一致性、确定对培训机构认证的标准、将劳动力资源开发置于经济发展的优先地位、确保认证和技能证书的可信度以及加强技能测试和技能证书； 得分低、面临问题较多的是：促进培训提供的多样化、促进各层次教学和各项目间的衔接、促进劳动力资源开发的利益相关方之间的交流与互动、加强政府部门和利益相关方的合作关系以及增强企业对技能的需求以提高生产率。图9列出了所有27项政策举措的排序，其中展示新疆职业教育与培训体系优势及不足的5项分别用黄色及红色标注。
1.短期政策建议
通过加强职业教育与培训的协调管理、提升公办校管理效能、扶持民办职业教育培训机构并加强监管，增加需求导向的职业教育与培训的供给；同时通过密切与行业企业、研究机构的交流合作，增强技能提供的相关性。其目标是建设具有新疆特色的有质量的为所有人提供学习培训机会的职业教育与培训系统。建议从三个维度实施以下具体政策举措。
（1）战略框架
加强行业企业、职业院校和培训机构、研究机构在政策制定与执行中的作用： 通过立法和规章，使劳动力资源开发主要利益相关方的角色和责任分工进一步制度化；在省级领导小组协调下使各部门（包括教育厅、人力资源与社会保障厅、财政厅、发改委、工会等）各层级之间能更有效合作，使职业院校和培训机构、行业企业、研究机构代表参与各级决策。
加强对新疆经济发展前景及其对技能需求的全面评估：扩大对未来技能需求评估从特定行业到大部分行业，改进现有的技能供需研究以便及时全面了解存在的问题，丰富对研究结果的公布渠道，要求职业院校和培训机构及企业依据对未来技能需求的评估来组织或调整相应的教学和培训。
（2）系统监督
促进职业教育与培训系统的衔接和贯通：进一步扩大中高职衔接的试点；通过实施学分制和制定学习标准来促进各层次教学和各项目间的衔接，尤其是探索学历教育与非学历培训的互通。
制定设立、调整和关闭专业和培训项目的政策和程序： 改进现有管理规程使之标准化、系统化；在审核过程中关注是否吸纳对未来技能需求评估信息以及反馈机构绩效评估的结果。
加大对职业教育与培训的投入和提高资金使用效益：加大财政投入，改变职业教育长期投入不足的状况，增强职业院校与培训机构的办学条件；同时完善资金预算标准、程序，提高财政资金分配的公平性和透明度；采用绩效评估提高公共资金使用效益，重点加强对专项资金和财政补贴培训项目的管理；建立对资金分配标准定期审查机制。
进一步提高认证和技能证书的可信度：建立技能测试的信息管理系统，对技能鉴定中心开展认证和不定期的审计。
（3）服务实施
促进培训提供的多样化：通过购买培训服务等措施大力扶持民办机构参与职业教育与培训的提供。
鼓励多渠道投入：制定激励措施鼓励行业企业及其他利益相关方对职业院校和培训机构提供资源，如企业捐助设备在学校设立实训室或实训车间、提供兼职教师、接纳学生实习和教师培训等。
加强对职业院校和培训机构办学质量和培训结果的监测评估及结果反馈：建立一套数据收集、上报的管理信息系统，把对职业教育与培训结果的监测指标纳入此管理信息系统，并建立确保数据准确可信的方法；加强对监测评估结果的反馈，并采取奖惩等管理措施来激励职业院校和培训机构提供优质职业教育与培训。在监测评估的实施上，可委托独立第三方参与，保证客观公正。
提升管理人员和教师管理能力和教学水平： 建立基于考核的激励机制如绩效工资和其他奖励；对职业院校和培训机构管理者和教师开展多种形式的培训，特别要增加教师的企业经历。
加强校企合作：加强职业院校和培训机构与行业企业、研究机构的合作，使之参与教学和培训的全过程，提高培训质量和针对性，鼓励职业院校和培训机构根据技能需求预测来组织或调整教学和培训。
建议通过国际合作项目或国内项目，以支持试点（如学分制、购买培训服务、人员培训、监测评估、校企合作等）、开展研究（如开展企业调查来评估未来技能需求、学习标准制定、资金分配与管理方法、监测评估方法、设立调整及关闭培训项目的程序等）等方式来实施这些政策建议。
2.中长期政策建议
通过完善治理、质量保障和监测评估机制，衔接基础教育与职业教育，以提高职业教育与培训质量。目标是构建灵活多样的新疆现代职业教育与培训体系，大力提高劳动力技能水平，实现达到国内平均水平的新疆教育及人才中长期发展目标，并努力使特色职业教育学校及专业达到国内一流。
建立劳动力资源开发利益相关方全方位合作框架与沟通机制：扩大合作关系从关键性部门之间到全方位合作伙伴关系，使民办机构、行业企业、研究机构参与政策制定与执行，并使各方的责任分工制度化；制定新的政策使利益相关方提供更广泛的资源支持、参与职业教育与培训的全过程。
完善质量保证机制：提升技能测试的信息管理和对技能鉴定机构的认证和审计；建立整合的一站式在线资源和标准化安排来支持终身学习和对先前学习的认可；保障公共资金支持的培训项目覆盖所有弱势群体。
建立系统全面的监测评估系统：改进对未来技能需求评估使之系统全面覆盖所有行业；完善对技能提供质量的评估使之注重产出及结果（完善评估的指标如毕业生就业率、起薪、用人单位满意度等）；开展对政策措施/项目实施后的影响力评估，为政策改进提供信息支持。
建立高质量的学前教育及义务教育：提升劳动力素质和技能水平的职业教育与培训是建立在高质量的学前教育与九年义务教育基础之上的。所以从长远来看，要有高质量的职业教育必须有高质量的学前教育及义务教育。这样所有适龄儿童才能有好的准备和基本的知识基础。这也是好的职业教育与培训的基础，是终身学习与发展的基础。
建议在之前试点和研究项目的基础上，通过出台新的管理规程来加强质量保证、监测评估、多方合作的系统化。同时加强与基础教育的衔接，促进终身学习。
世行总部“对劳动力资源开发的促进结果的基准分析”研究小组负责人是Jee-Peng Tan女士，Ryan Flynn是主要成员；世行北京办公室新疆职业技术教育与培训研究小组负责人是肖丽萍，宋锦是主要成员。Kenneth Ashworth博士对报告提供修改意见并对报告英文版进行了润色
本报告标题为编者所加，内容有删改
1.短期政策建议
通过加强职业教育与培训的协调管理、提升公办校管理效能、扶持民办职业教育培训机构并加强监管，增加需求导向的职业教育与培训的供给；同时通过密切与行业企业、研究机构的交流合作，增强技能提供的相关性。其目标是建设具有新疆特色的有质量的为所有人提供学习培训机会的职业教育与培训系统。建议从三个维度实施以下具体政策举措。
（1）战略框架
加强行业企业、职业院校和培训机构、研究机构在政策制定与执行中的作用： 通过立法和规章，使劳动力资源开发主要利益相关方的角色和责任分工进一步制度化；在省级领导小组协调下使各部门（包括教育厅、人力资源与社会保障厅、财政厅、发改委、工会等）各层级之间能更有效合作，使职业院校和培训机构、行业企业、研究机构代表参与各级决策。
加强对新疆经济发展前景及其对技能需求的全面评估：扩大对未来技能需求评估从特定行业到大部分行业，改进现有的技能供需研究以便及时全面了解存在的问题，丰富对研究结果的公布渠道，要求职业院校和培训机构及企业依据对未来技能需求的评估来组织或调整相应的教学和培训。
（2）系统监督
促进职业教育与培训系统的衔接和贯通：进一步扩大中高职衔接的试点；通过实施学分制和制定学习标准来促进各层次教学和各项目间的衔接，尤其是探索学历教育与非学历培训的互通。
制定设立、调整和关闭专业和培训项目的政策和程序： 改进现有管理规程使之标准化、系统化；在审核过程中关注是否吸纳对未来技能需求评估信息以及反馈机构绩效评估的结果。
加大对职业教育与培训的投入和提高资金使用效益：加大财政投入，改变职业教育长期投入不足的状况，增强职业院校与培训机构的办学条件；同时完善资金预算标准、程序，提高财政资金分配的公平性和透明度；采用绩效评估提高公共资金使用效益，重点加强对专项资金和财政补贴培训项目的管理；建立对资金分配标准定期审查机制。
进一步提高认证和技能证书的可信度：建立技能测试的信息管理系统，对技能鉴定中心开展认证和不定期的审计。
（3）服务实施
促进培训提供的多样化：通过购买培训服务等措施大力扶持民办机构参与职业教育与培训的提供。
鼓励多渠道投入：制定激励措施鼓励行业企业及其他利益相关方对职业院校和培训机构提供资源，如企业捐助设备在学校设立实训室或实训车间、提供兼职教师、接纳学生实习和教师培训等。
加强对职业院校和培训机构办学质量和培训结果的监测评估及结果反馈：建立一套数据收集、上报的管理信息系统，把对职业教育与培训结果的监测指标纳入此管理信息系统，并建立确保数据准确可信的方法；加强对监测评估结果的反馈，并采取奖惩等管理措施来激励职业院校和培训机构提供优质职业教育与培训。在监测评估的实施上，可委托独立第三方参与，保证客观公正。
提升管理人员和教师管理能力和教学水平： 建立基于考核的激励机制如绩效工资和其他奖励；对职业院校和培训机构管理者和教师开展多种形式的培训，特别要增加教师的企业经历。
加强校企合作：加强职业院校和培训机构与行业企业、研究机构的合作，使之参与教学和培训的全过程，提高培训质量和针对性，鼓励职业院校和培训机构根据技能需求预测来组织或调整教学和培训。
建议通过国际合作项目或国内项目，以支持试点（如学分制、购买培训服务、人员培训、监测评估、校企合作等）、开展研究（如开展企业调查来评估未来技能需求、学习标准制定、资金分配与管理方法、监测评估方法、设立调整及关闭培训项目的程序等）等方式来实施这些政策建议。
2.中长期政策建议
通过完善治理、质量保障和监测评估机制，衔接基础教育与职业教育，以提高职业教育与培训质量。目标是构建灵活多样的新疆现代职业教育与培训体系，大力提高劳动力技能水平，实现达到国内平均水平的新疆教育及人才中长期发展目标，并努力使特色职业教育学校及专业达到国内一流。
建立劳动力资源开发利益相关方全方位合作框架与沟通机制：扩大合作关系从关键性部门之间到全方位合作伙伴关系，使民办机构、行业企业、研究机构参与政策制定与执行，并使各方的责任分工制度化；制定新的政策使利益相关方提供更广泛的资源支持、参与职业教育与培训的全过程。
完善质量保证机制：提升技能测试的信息管理和对技能鉴定机构的认证和审计；建立整合的一站式在线资源和标准化安排来支持终身学习和对先前学习的认可；保障公共资金支持的培训项目覆盖所有弱势群体。
建立系统全面的监测评估系统：改进对未来技能需求评估使之系统全面覆盖所有行业；完善对技能提供质量的评估使之注重产出及结果（完善评估的指标如毕业生就业率、起薪、用人单位满意度等）；开展对政策措施/项目实施后的影响力评估，为政策改进提供信息支持。
建立高质量的学前教育及义务教育：提升劳动力素质和技能水平的职业教育与培训是建立在高质量的学前教育与九年义务教育基础之上的。所以从长远来看，要有高质量的职业教育必须有高质量的学前教育及义务教育。这样所有适龄儿童才能有好的准备和基本的知识基础。这也是好的职业教育与培训的基础，是终身学习与发展的基础。
建议在之前试点和研究项目的基础上，通过出台新的管理规程来加强质量保证、监测评估、多方合作的系统化。同时加强与基础教育的衔接，促进终身学习。
世行总部“对劳动力资源开发的促进结果的基准分析”研究小组负责人是Jee-Peng Tan女士，Ryan Flynn是主要成员；世行北京办公室新疆职业技术教育与培训研究小组负责人是肖丽萍，宋锦是主要成员。Kenneth Ashworth博士对报告提供修改意见并对报告英文版进行了润色
本报告标题为编者所加，内容有删改